본 연구는 한미 및 한·EU 자유무역협정(FTA) 발효 이후 북한 개성공단 생산제품의 역외가공 원산지 규정의 인정 여부가 한국의 협상 상대국에 따라 국제적 찬성과 반대의 차이를 보이는 원인을 최초 ‘역외가공위원회’를 설립했던 한미, 한·EU FTA 사례를 중심으로 살펴보고자 한다. 한미 FTA 이전 한국은 싱가포르, EFTA, ASEAN, 인도, 페루와 FTA 협상을 체결하며 개성공단 역외가공을 인정받았다. 논문은 한미 FTA를 기점으로 한국의 FTA 협상 파트너들이 개성공단 문제를 경제 관점이 아닌 남북관계의 특수한 측면으로 다뤘다는 주장에 대해 의문을 제기한다. 이 시기에는 미국과 유럽 모두 FTA에 대한 선호도가 높아지면서 국내에서는 저임금 저개발국으로부터의 무분별한 수입에 대한 반대가 커지고 있었다. 연구는 개성의 값싼 섬유제품에 반대하는 미국 의회와 이익 단체, 무역 협상에서 노동과 인권을 강조하는 유럽 의회와 시민사회, 자국 섬유산업을 보호하려는 이탈리아 국내 이해관계자 등 다양한 정부 및 시민사회 그리고 경제 행위자들이 국내 의사결정과 국제 협상 과정에 어떤 영향을 미쳤는지 주목한다. 연구는 또한 개성공단 제품의 역외가공 원산지 규정의 불인정과 지속적 불확실한 지위를 초래했던 요인들을 분석한다.

"Abstract ⅰ
Table of Contents ⅲ
CHAPTER Ⅰ Introduction 1
1. Research Purpose 1
2. Review of Previous Research 3
CHAPTER Ⅱ Research Methodology 12
1. Methods Used, Why, and How 12
2. Rationale behind the Use of the Empirical Approach 17
CHAPTER Ⅲ Kaesong Industrial Complex and Korea FTAs 21
1. Kaesong Industrial Complex 21
1) Background 21
2) History 25
3) Political Aspects of the KIC: political confidence building and reunification 32
4) Economic Aspects of the KIC 34
2. North Korea's Stance on the KIC 44
3. Korea's Position on the KIC 51
1) Korea's FTA Strategies 52
2) KIC in Korea's FTA Strategy 57
3) Progress of the Committee on Outward Processing Zone on the Korean Peninsula 63
4. Classification of the Korea FTAs 68
1) Outward Processing Zones Under Korea FTAs 68
2) Establishment a Committee on Outward Processing Zones Under Korea FTAs 82
CHAPTER Ⅳ KoreaU.S. FTA 90
1. U.S. Stance on the Kaesong Industrial Complex 90
2. U.S. FTA Strategies 92
1) U.S. FTA Before KORUS FTA 92
2) Ratification by the U.S. Congress Before the KORUS FTA 96
3) Case 1: U.S.Israel FTA Qualifying Industrial Zone (QIZ) 99
3. U.S. Governance in FTAs 102
1) U.S. Congress 102
2) U.S. Executive Branch: USTR 106
3) Case 2: U.S.Singapore Integrated Sourcing Initiative (ISI) 110
4. Progress of the KORUS FTA 114
1) Negotiations: Key Controversial Issues 114
2) Ratification: Analyzing the Determinants of DecisionMaking Processes 121
3) Voting Results: Relevance for the Kaesong Industrial Complex 129
5. U.S. Civil Society and Interest Groups 134
1) The Outlook of U.S. Civil Society on North Korea 134
2) U.S. Civil Society and Interest Group Positions on the KORUS FTA 138
3) U.S. Civil Society and Interest Group Pressure on Kaesong Industrial Complex 146
6. U.S. Industry and Economic Considerations 150
1) The Textile Industry in South Korea and the U.S. 150
2) The U.S. Textile Industry’s View of the Kaesong Industrial Complex 157
3) Impact on the Industry After the Negotiations 159
7. Conclusion 164
CHAPTER Ⅴ KoreaEU FTA 167
1. EU Stance on the Kaesong Industrial Complex 167
2. EU FTA Strategies 169
1) EU FTA Before the KoreaEU FTA 169
2) EU’s Trade Policy: Multilateralism, Regionalism and Bilateralism 173
3) Case: ECIsrael EuroMed Association Agreement 179
3. Governance in EU Trade Policy 181
1) Foreign Economic PolicyMaking Mechanisms 181
2) European Commission 190
3) European Parliament and Interest Groups 194
4. Progress of the KoreaEU FTA 206
1) Negotiations: Key Controversial Issues 206
2) Ratification: Analyzing the Determinants of DecisionMaking Processes 211
3) Voting Results: Relevance for the Kaesong Industrial Complex 220
5. EU Civil Society and Interest Groups 225
1) The Outlook of EU Civil Society on North Korea 225
2) EU Civil Society and Interest Group Positions on the Korea EU FTA 231
3) EU Civil Society and Interest Group Pressure on the Kaesong Industrial Complex 236
6. EU Industry and Economic Considerations 242
1) The Textile Industry in South Korea and the EU 242
2) The EU and Italy Textile Industry's View on the Kaesong Industrial Complex 245
3) Impact on Industry After the Negotiations 249
7. Conclusion 252
CHAPTER Ⅵ Conclusion 255
1. Review of the Argument 255
2. Looking forward: Policy Implications 260
Bibliography 266
국문요약 303"