본 보고서에서는 유럽의 ODA 관련 전문가와 학자들의 시각을 통하여 한국의 ODA 정책에 대한 시사점을 모색해보았다. 유럽학자들은 유럽의 오랜 ODA 정책경험과 발달과정에서 우리나라가 배울 수 있는 여러 가지 사안이 있을 것으로 제안하고 있다. 물론 유럽에 대해 우리나라가 따라야 할 모델로서가 아니라 선험자의 경험으로부터 실수는 피하고 필요한 것은 취한다는 맥락에서 몇 가지 정책적 시사점을 제시하고 있다.

먼저 유럽의회의 사례를 통하여 정부와 ODA 기관 중심의 개발지원정책을 지향하고 의회가 중심적인 역할을 할 필요가 있다고 제안한다. 이를 통해 정책목표를 객관화함으로써 시행기관들의 단기적 이해관계에서 야기되는 문제를 극복할 수 있기 때문이다. 또한 산재해 있는 ODA 기관들이 일관성 있는 정책을 수행하도록 기여할 수 있기 때문이다. 그리고 입법기관은 필요시 정책적 유연성을 제공할 수도 있다는 이점이 존재한다.

독일의 ODA 경험은 이미 상당한 역사성을 가지고 있지만 2차대전 이후를 보면 우리나라와 유사한 점이 많다. ODA 수원국에서 공여국으로 전환된 경험과 역내의 경제적 영향, 그리고 강력한 제조업 기반과 수출지향적 산업구조 등이 대표적 사례다. 물론 독일이 겪은 문제들이 우리나라가 마주하게 될 문제들과 유사한 점이 많을 것이라는 점에서 독일의 ODA 관련 기관들의 조직, 정책기관의 구조, 재정공급 방식, 개발지원정책의 수립과 실행과정 등에서 상당한 시사점을 얻을 수 있을 것으로 제안하고 있다.


This volume represents the effort to help formulate a Korean model of development cooperation. The chapters herein provide potentially important lessons that Korea should take into account. Korea is playing an increasingly important role in global development policy. Because the EU has been involved in this field for decades, it might be helpful for Korea to analyze EU's experience and draw some of the lessons from the EU’s evolution and challenges as a development actor. Furthermore, Korea and the EU are likely to increasingly work as partners in the field of development, notably as part of the Busan Partnership. Therefore, better understanding how the EU works in the field of development should be interesting for Korea, and should ultimately help improve the quality of partnership.

From the role of European Parliament regarding ODA, Korea can draw lessons as follows. First, as in the case of the EU whereas the Korean government and its development agencies play a key role of planning and execution, the Parliament of Korea should play a role of an anchor. Second, the scattered governance structure in the government needs to be integrated. Third, it is desirable that Korea’s laws allow flexibility in terms of legislation, for example, in certain specific areas concerning the portion of tied and untied ODAs.

The Federal Republic of Germany has a strong tradition of giving ODA and much experience and knowledge to share with Korea. During this important start-up phase of Korea's ODA practice, it makes sense for the Korean government to look to and learn from other countries for best practice examples. Certainly, some aspects of the German situation are comparable to that of Korea, including its history of going from aid recipient to donor, its regional economic and trading strength, a complex and strong manufacturing industry, few legacies from colonialism and a stable and strong democracy supported by sound financial structures. In addition to those similarities, many of the challenges facing Germany are also problems Korea must deal with, as most of today's issues are of a global scale. Along these lines, Germany could be a role model with respect to Korean ODA in the following areas: political structures and organization, financing, development policies and strategies, and finally, measures to improve efficiency and effectiveness of ODA both within the country and on site.