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대북한 관여 정책, 스웨덴 모델이 주는 시사점

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저자 이정규
소속 및 직함 객원연구위원
발행기관 세종연구소
학술지 세종포커스
권호사항
수록페이지 범위 및 쪽수 1-8
발행 시기 2026년
키워드 #대북한   #관여정책   #스웨덴모델   #시사점   #중견국   #북한   #이정규
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초록
한반도 문제는 냉전 종식 이후에도 여전히 국제정치의 주요 안보 현안으로 자리해 있다. 특히 북한의 핵무기 개발과 반복되는 도발은 동북아 안보를 불안정하게 만들 뿐만 아니라, 국제 핵비확산 체제(NPT)의 지속 가능성에도 중대한 도전을 제기한다. 이에 대응하기 위해 한국, 미국, 중국, 러시아, 일본 등 주요 국가들이 다양한 전략을 시도했으나, 북핵 문제는 근본적으로 해결되지 못하고 교착 상태를 반복해 왔다.

이러한 맥락에서 주목되는 것이 스웨덴과 같은 중립적 중견국의 대북 관여 모델이다. 스웨덴은 1973년 북한과 수교한 이래, 서방 국가 중 드물게 평양에 상주 대사관을 운영하며 북한과의 외교 관계를 꾸준히 유지해왔다. 또한 미국, 캐나다, 호주의 ‘이익대표국(protecting power)’ 역할을 수행하며 북한과 서방 세계를 잇는 사실상의 중재자 역할을 담당했다.
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