해방 직후 朝鮮人民共和國은 國으로서의 대중 활동을 강화하였다. 실제로 朝鮮人民共和國에 의해 발표된 조선 내 일본인 재산에 대한 규정, 3․7제 소작료를 기본으로 한 토지 시정 방침, 그리고 10월 중순 이후 계속된 이들의 경제 정책, 생활 대책 등은 모두 국가 수준의 정책 발표들로서, 당시 대중들의 관심에 정확히 부합할 수 있는 것들이었다. 한편, 이때에 조선노동조합전국평의회, 전국농민조합총연맹, 전국청년단체총동맹, 전국부녀총동맹, 조선문학가동맹 등 많은 조직들도 朝鮮人民共和國 지지를 공식화하였는데, 이러한 대중적 움직임은 미군정을 당황시키기에 충분한 것이었다. 한편, 본고는 지방 차원에서 朝鮮人民共和國의 國 사수 의지가 지방 인민위원회의 실제적 國 관념에서 나왔다고 보았다. 朝鮮人民共和國의 國이 그만큼 대중적으로 강화되어 있었기 때문이다. 물론 朝鮮人民共和國의 國 사수 의지는 중앙 차원에서 박헌영 계 좌익의 혁명 전략으로서 동시에 이해될 필요가 있다. 이렇게 볼 때 朝鮮人民共和國의 國 문제는 미군정의 탄압 과정에서 보다 특별한 의미를 갖는다. 國 문제는 미군정이 朝鮮人民共和國을 탄압하는 빌미였고, 아이러니하게도 이 國은 좌익화된 이들에게 결코 포기할 수 없는 전략적 함의였다.
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