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학술논문

북한 은정첨단기술개발구 형성 과정 연구: 행위자 네트워크 이론을 중심으로

A Study on the Formation of Unjong Hi-Tech Development Zone in North Korea: Focusing on the Actor-Network Theory’

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저자 이수연
소속 및 직함 재단법인 인천테크노파크
발행기관 사회과학연구원
학술지 사회과학담론과 정책
권호사항 18(2)
수록페이지 범위 및 쪽수 113-146
발행 시기 2026년
키워드 #북한 경제개발구   #은정첨단기술개발구   #행위자 네트워크 이론   #이수연
조회수 6
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초록
본 연구의 목적은 지역의 산업 형성 과정과 이를 통해 파생된 산업 공간인 북한의 경제개발구를 행위자-네트워크 이론(Actor-Network Theory)의 관점에서 재해석하고자 하는 것이다. 지역의 산업 정체성 형성 및 산업 공간이 조성되는 과정에서 인간 행위자 외에 그간 가려져 있던 비인간 행위자들이 어떠한 역할과 영향을 미치는지 검토하고자 한다. 기존 북한 경제개발구 연구는 법과 제도 등 외연적 측면에서의 정책 분석이 대다수였으며, 이에 경제개발구는 대체로 실패 사례로 평가되어 왔다. 본 연구에서는 이러한 관점을 넘어 산업 공간으로써 북한 경제개발구의 형성 과정과 지역의 비인간 행위자들을 검토함으로써 경제개발구에 대한 보다 심층적인 이해를 제공하고자 한다. 이를 설명하기 위해 활용할 행위자-네트워크 이론은 어떠한 현상을 설명할 때 현상을 구성하는 인간뿐 아니라 비인간 행위자에도 주목하며 이들 인간-비인간 행위자들 간 상호작용의 결과를 네트워크라고 본다. 따라서 이를 활용하면 현상의 구조를 더욱 다층적으로 자세히 검토할 수 있다는 장점이 있다. 본 연구에서는 첨단과학기술산업 분야를 대표하는 평양 은정에 위치한 경제개발구인 은정첨단기술개발구를 구성하는 행위자들과 이들의 역동성, 인간 행위자와의 조응 등을 검토하여, 경제개발구가 새로운 산업 공간이자 향후 산업 발전의 확장성이 내재된 공간임을 보이고자 하였다. 그 결과, 은정에는 경제개발구 형성 이전부터 국가과학원과 리과대학 등, 경제개발구의 형성과 운영에 영향을 미치는 비인간 행위자들이 존재한 것으로 나타났다. 이들은 경제개발구를 구성하는 주된 비인간 행위자로써 경제개발구 작동의 향방을 결정하는 지도자의 언어와 과학기술 정책에도 적지 않은 영향을 미쳤다. 즉, 이들 행위자는 경제개발구 조성 이전부터 지역에서 첨단기술과 연구개발이라는 지역 산업의 정체성을 형성하는 기반으로 존재하였고, 그리고 정부 정책 변화에 의해 새로운 역할과 정체성을 부여받으며 공식적인 경제개발구 조성에 일조한 것이다. 이러한 관점은 경제개발구를 정책적 측면에서 접근하였던 기존 인식을 넘어, 산업 공간으로써의 경제개발구의 등장과 향후 운영 방향성에 대하여 시사점을 준다.
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