대외적으로는 고립무원의 상태, 정치적으로는 50년을 통치해 온 지도자의 죽음, 멈춰선 공장과 수십만의 아사자를 낸 경제적 대재앙의 현장이 1990년대 북한이었다 쇠퇴하는 조직에서 인민이 선택할 수 있는 것은 이탈하거나 항의하는 것이었다 인민의 다수는 시장에서 상업 활동에 나서거나 비합법적 방법으로 생존을 모색하는 등 공식경제로부터 이탈했다 조직적, 정치적 성격은 아니었으나 개별적이고 일상적인 항의가 표출되었다 당과 국가는 이탈과 항의를 적절한 선에서 관리하고 억제해야 했다 그것이 충성심의 역할이었다 강제와 동의는 동전의 양면이 되어 충성심을 만든다 이와 함께 일정한 ‘경제개혁’ 조치가 취해진다
인민들의 공식경제로부터의 이탈, 시장으로의 진출에 대한 국가의 반응은 묵인과 수용이었다 체제 유지의 기본양식인 ‘생존과 충성의 교환방식’이 바뀌었다 생존을 ‘책임’지는 것에서 생존을 위한 인민들의 이탈을 ‘방임’하는 것으로 바뀌었다 즉 ‘이탈의 수용과 충성의 유지’라는 협상이 이뤄졌다
이탈의 수용은 제한적이었으며 인민의 현실적 고통은 크게 개선되지 않았다 그러나 인민들은 협상을 받아들였다 협상의 성공은 충성심이 유지됨으로써 가능했다 충성심은 이탈과 항의를 억제하고 협상을 활성화시켰다 첫째, 국가의 위기대응담론의 수용, 둘째, 변화하는 의식과 사회적 규범의 비정치성, 셋째, 사적 관계망과 개인주의 확산의 역설이 충성 유지의 배경이 되었다 이와 동시에 지배엘리트계층이 처한 구조적 환경, 독자적 정치세력화 능력의 부재는 협상 성공의 배경이다 이 협상의 성공이야말로 1990년대 북한체제가 총체적 위기 상황에서 체제 붕괴를 회피하게 된 핵심 동력이다
The diplomatic isolation, the political crisis due to the sudden death of the 50yearlong ruler, the economic catastrophe with the shutdowns of numerous factories and hundreds of thousands of people who starved to death were the reality of North Korea in the early 1990s
In the deteriorating regime, the only choices for the people in North Korea were ‘exit’ from the existing economic regime or ‘voice’ against the system Deviating people engaged in commercial activities in markets and sought their survival unlawfully Individual and daily ‘voice’ were present although they were not well organized In the face of these threats to the existing system, the ruling party and the state needed to suppress and control the ‘exit’ and ‘voice’ appropriately ‘loyalty’, created and reenforced through force and consent, played a crucial role, along with a series of economic reforms
The response of the state to the prevalent ‘exit’ from the existing norms and people's participation in the marketoriented economy was acquiescence and acceptance of the people's ‘exit’ The fundamental principle on which the regime of North Korea had based was replaced by a new principle Before, the existing principle was the "exchange of the state's responsibility of keeping people's survival for ‘loyalty’ for the state" The new order was based on the agreedon new principle: the "exchange of acceptance of ‘exit’ for ‘loyalty’"
The success of the ‘negotiations’ and consensus was possible through the successful maintenance of ‘loyalty’, which, in turn, contributed to the overcome of the crisis in the 1990s In fact, many factors were instrumental in bringing about the avoidance of the collapse of the system: 1) the acceptance of the open arena for debates for the state's crisis; 2) the nonpolitical nature of the changes in people's consciousness and social norms; and 3) the paradox of private social networks and the diffusion of individualism The structural environment faced by the ruling elite class and their inability also influenced the success of the ‘negotiations’ between the people and the state To sum up, it was the success in these ‘negotiations’ that was vital impetus for the state to avoid the collapse of the political regime in the face of the total crisis in North Korea in the 1990s
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