[학술논문] 군필자 보상 인센티브제도와 평등 ― 제대군인의 희망준비금 지원방안을 중심으로 ―
선진국은 정치ㆍ경제ㆍ문화․ 사회 등의 발달이 다른 나라보다 앞선 나라로, 대한민국은 건국 이래로 선진 국가를 지향하고 있다. 이러한 사실은 “선진국가 건설”, “선진사무환경 구축”, “선진문화 창조” 등 국가사무나 민간사무에서 사용되는 구호나 광고문구만 잠시 살펴봐도 쉽게 알 수 있다. 그러나 진정한 선진국가의 건설은 튼튼한 국가방위와 안보가 뒷받침되었을 때만이 가능하다. 특히 우리나라와 같이 분단선을 경계로 남북한이 대치하고 있는 특수한 상황에서는 선진국가로 진입하기 위해 가장 절실하고도 반드시 구현되어야 하는 가치는 국토의 안전과 이를 위한 방위라 할 수 있다. 이를 위해, 우리나라 헌법은 제39조에서 국방의 의무를 명백히 규정하고 있고 이...
[학술논문] 지방자치단체의 남북교류협력법제 발전 방안
본고는 지방자치단체가 남북교류협력의 일환으로 다양한 형태의 사무들을 추진함에 있어 법제적 한계를 겪고 있는 어려움을 찾아내어, 그 해소방안을 제시하는 것이 목적이다. 이를 위해 먼저 중앙정부 중심이 아닌 지방자치단체에 포커스를 두고, 그들이 남북교류협력 활동을 추진함에 있어 관계를 갖는 규범내용들을 헌법에서부터 조례의 차원까지 개관해 보았다. 지방자치단체는 남북교류협력사업을 지방자치법 제8조, 제9조에 근거하여 중앙정부(법무부, 통일부, 안전행정부 등)의 합법성에 대한 지도․감독 하에 자치사무(Eigene Angelegenheit)로서 수행할 수 있다. 그러나 이때의 사무는 지역적 영역이 남한을 넘어 북한지역에까지 미치는 지방자치단체의 특수한 행정활동이라는 특징을 갖기 때문에 남북교류협력법, 남북교류기금법,
[학술논문] 통일 후 북한 지역에서의 지방자치제도 실시에 관한 고찰
...구체적으로 파악을 할 수 있기 때문이다. 북한은 매우 강력한 중앙집권제 국가를 강화해왔으며 북한의 지방자치제도는 명목적인 것에 불과했던 것이 사실이다. 그러나 1970년대부터는 경제적인 측면에서 계획경제의 한계로 인한 재정난으로 인해 자율적 지방재정제도를 운영해오기도 했다. 한편 남한의 경우 지난 20여 년 동안, 특히 1999년부터는 입법을 통해 본격적으로 국가사무를 지방으로 이양하는 지방분권화가 지속적으로 추진되어 왔다. 이러한 상황을 고려하여 통일 후 북한 지역의 지방자치제도 시행시 고려할 쟁점을 정리하면 다음과 같다. 우선 북한주민들을 통일된 국가의 주역으로 참여시키고 새로운 통일한국의 주권자로서 자부심과 소속감을 느끼고 살아갈 수 있도록 해야 하며, 이를 위해 가급적 즉각적으로 지방자치제도를 시행할 필요가...
[학위논문] 북한이탈주민 지역적응센터의 정신건강서비스 일에 대한 제도적 문화기술지
...있는 북한이탈주민의 수에 따라 조정이 되고 조정 과정에서 통일부가 개입한다. 사회복지사는 이러한 행위가 통일부의 권력적인 행위로 보여지기는 하나 목표인원을 채우기 위해 즉각적으로 어려움이 있어 보이는 좋은 사례를 발굴하는 일로 연결한다. 이는 조직 목표모호성이라는 이론과 맞물려 목표의 적정 수준을 통제받게 되고, 하나센터는 통일부로부터 예산을 지원받고 국가사무업무를 함에 따라 통일부에 의해 영향을 받을 수 밖에 없는 일과 연결된다. 이 과정에서 주 사례담당자를 둘러싸고 하나센터 사회복지사와 심리·생활 전문상담사 간의 갈등이 벌어지기도 한다. 공동의 업무였던 사례관리 사업이 폐지 후 위기통합지원을 하나센터 사회복지사가 담당하게 되는 사업으로 변화하였다. 북한이탈주민의 주요 문제에 따라, 매뉴얼에 따라...