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[학술논문] 통일 행정인력의 지원에 관한 입법과제
...복지국가를 지향하여야 한다. 이를 위해서는 행정인력통합의 입법방안의 준비가 핵심사항이 될 것이다. 독일의 이러한 행정인력의 부족은 통일이후 행정체제 정비의 수많은 차질을 가져 왔고 아직도 그 후유증에 시달리고 있다. 한반도 통일의 경우에 이런 문제점들을 미리 대비하기 위한 행정인력통합의 입법방안으로는 ‘(가칭)북한공직자 특별심사부의 설립에 관한 법률’의 제정 등을 통한 통일행정인력의 통합법제화가 고려될 수 있을 것이다. 그리고 전문성 있는 행정인력을 지원하는 입법방안인 ‘(가칭)실향민의 통일행정인력채용에 관한 법률’의 제정과 ‘(가칭)통일대학원의 설립 및 시행에 관한 법률’의 제정을 통하여 전문적인통일행정인력을 양성하는 입법방안이 필요할 것이다. 결국...
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[학위논문] 통일후 남북한 住民統合을 위한 地方行政體制 模型연구
...適正 模型을 추출코자 한다.
先進國 行政의 特性과 分斷國 統合 事例, 住民統合을 위한 외국의 지원대책, 他國의 國民統合 정도 등을 綜合的으로 감안할 때, 주민통합을 위한 地方行政體制라는 개념은 住民들이 신뢰할 수 있어야 하며, 주민들의 便益을 증진시킬 수 있도록 法·制度的 措置 强化, 地方經濟의 활성화, 효율적 行政人力 管理, 政策과 人事의 透明性 등이 뛰어난 행정체제라 할 수 있다. 남북한의 統一以後 나타날 狀況을 예측해 본다면, 경제적으로 열악한 위치에 처하게 될 北韓住民들의 生活 改善, 물품구입 등의 요구가 증대될 것이나, 지급되는 財貨나 價値配分 등이 제한될 수밖에 없어 불만이 고조될 가능성이 있다. 더욱이 北韓住民들과 밀접하게 連繫되어 있는 地方行政體制가 신속히...
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[학위논문] 통일한국의 행정체제 통합방안에 관한 연구
...성격과 경제적 격차가 큰 남북한의 현실여건은 통일 이후 행정수요가 폭발적으로 제기될 가능성이 크다. 이와 같은 상황은 남북한을 단일한 행정체계로 관리하기보다는 북한지역을 남한의 행정체계로부터 독립시켜 별도로 관리하는 가칭 북한행정원의 한시적 설립에 대한 검토가 필요하다.
여섯째, 국가공무원제도에 기초한 행정인력의 통합방안을 모색하여야 한다. 북한지역 행정인력을 처리하기 위한 합리적이고도 객관적인 기준을 설정하고, 사회주의 체제에 물들어 있는 관료들의 의식·가치관·태도·행태를 자유민주주의 체제에 적응하도록 체계적인 교육·훈련시켜야 할 것이다.
일곱째, 남북한이 통일되었을 때 현행 북한지역의 지방행정구역은 남한의...
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[학위논문] 통일 시대를 대비한 우리 지방자치단체의 북한 협력에 관한 공법적 연구
...살펴볼 수 있는데, 어떠한 경우에든 기본전제가 민주주의와 시장경제를 중심으로 한 통일이어야 할 것이며, 북한 지역에도 민주적 지방자치제도를 가급적 조속히 수립할 수 있도록 해야 할 것이고, 그 과정에서 역시 우리 지방자치단체의 북한 지방자치단체에 대한 협력·지원이 큰 역할을 하게 될 것이다. 이를 위해 미리부터 각 지방자치단체에 통일 전문 행정인력을 양성할 필요가 있다.
통일의 시기와 방법은 예측하기 어려우나 남북간의 국력격차가 갈수록 더욱 심화되고 있는 상황에서 현재와 같은 남북의 분단은 분명 어떤 방식으로든 변화될 수밖에 없다. 즉 통일은 이제 시대적 사명을 넘어 시대적 필연이다. 이러한 상황을 인식하고 통일 대비 지방자치단체의 역할 특히 북한 지방자치단체, 북한이탈주민 등에...
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[학술논문] 남북한 산림협력의 법적 준거점에 대한 입법평론
...근거의 취약성을 해결하기 위해 정부(산림청)는 「산림기본법」에 북한과의 산림협력 추진 근거를 마련하는 개정 작업도 진행했다. 그런데, 개정된 「산림기본법」 해당 조문은 남북한 간에 산림협력을 추진할 수 있다는 매우 간략한 취지만 설정해두고 있어 많은 문제점을 노정하고 있다. 북한이라는 특수한 주체와 상대하는 일이고, 국가의 재정이 덩어리 규모로 소요되며, 행정인력 내지 기술인력 투입이 수반되고, 기약할 수 없이 중장기적으로 추진되는 일이므로 좀 더 명확하고 구체적인 법적 준거점이 요구된다. 또한 법적 기반에는 정권의 유불리에 따라 산림협력 정책이 동원되거나 휘둘리는 일이 없도록 원칙 정립이 필요하다. 산림협력이 다른 산업분야 등 경제사회 영역과 연계되도록 하는 것도 필요하다. 퍼주기식 사업 관행도 개선되어야 한다...
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