1949년에 북한군의 항공기 보유대수는 한국군의 4배 정도였다. 그 후로 격차는 계속 커져서 6ㆍ25전쟁 발발 직전에는 10배에 달했다. 압도적인 항공력 열세로 인해 한국은 북한군의 공격에 대한 억제력이 약화되었고, 전쟁 초기에 기계화부대의 공격을 저지하는데 심각한 곤란을 겪었다. 1949년 이후 북한의 항공력 증강에 대응하여 항공력을 건설하려는 한국의 정책은 결국 실패했다. 이 논문에서는 그 실패의 과정을 세 시기로 나누어 분석한다. 정부를 구성한 직후 이승만 정부는 B-25폭격기를 포함한 공격형 항공력을 건설하려했으나, 이러한 목표는 미국의 대소봉쇄정책과 충돌했다. 미국은 한국에는 연락기 12대 정도로 구성되는 항공분견대 정도가 적당하다는 기준을 수립했다. 1949년 봄이 되자 북한에 대한 항공력 열세에 대한 위기의식을 갖게 된 이승만 정부는 방어형 항공력을 건설하겠다는 보다 현실적인 목표를 제시하고 원조를 요청했으나 미국은 기존의 기준을 고수했다. 1950년 초가 되서야 미국도 문제의 심각성을 인식하여 한국에 대한 항공력 원조 논의가 이루어졌다. 한국은 항공기가 도입될 경우 신속하게 항공작전을 수행할 수 있도록 우선 인력을 충원하고 조직을 구성하는 정책을 추진했다. 그러나 트루먼 정부의 대응은 느렸고, 항공력 원조가 실행되기 전에 북한이 공격을 개시하였다. 한국은 북한에 대한 항공력 열세를 극복하려는 한국의 시도는 실패했지만, 이 시기에 충원된 인력과 조직은 전쟁이 발발한 직후 항공기를 지원 받았을 때 신속하게 적응할 수 있는 토대가 되었고, 당시 수립했던 항공력 건설의 청사진은 전쟁 기간 중 한국의 항공력 건설노력의 기준이 되었다는 점에서 역사적인 의미를 갖는다.