해방 직후에 북한의 혁명노선은 소련의 대북한정책에 따라 규정되었다. 대북한정책은 모스크바에서 1945년 9월 20일에 하달되었다. 스탈린은 북한지역에서 부르주아민주주의혁명을 추구하라고 지시하였다. 소련의 궁극적인 목표는 북한지역에 친소권력을 수립하는 것이었다. 소련군사령부는 공산주의자들을 결집시키고, 민족주의자들을 포섭하였다. 혁명동력의 설정과 배제는 먼저 혁명노선에 의해 설정되었고, 이 혁명노선이 추진되는 과정에서 정치정세의 변화에 따라 결정되었다. 북한의 공산주의자들은 혁명동력을 노동자ㆍ농민으로 설정하였고, 이들을 당과 군대에 적극적으로 끌어들였다. 민족주의자들은 조선민주당을 창당해 공산당에서 제외된 부농ㆍ자본가ㆍ종교인을 통일전선에 끌어들였고, 조선독립동맹은 조선신민당을 창당해 중농과 인텔리를 통일전선에 끌어들였다. 공산주의자들은 혁명동력의 외연을 확장하기 위해 친일파를 2개 집단으로 분류하고 소극적 협력자를 통일전선에 포함시켰다. 그러나 북한의 정치질서는 모스크바3상회의 결정을 계기로 근본적으로 변화하였다. 소련군사령부는 북한의 3상결정 지지세력을 결집하고 반대세력을 억압하였다. 이와 함께 북조선행정10국은 1945년 12월부터 내부의 검열사업을 통해 전체적으로 반혁명세력을 축출하였다. 행정10국에서 혁명의 동력으로 설정한 세력은 사상심사 통과자, 친소ㆍ친공세력, 노동자ㆍ농민계급이었다. 반면에 혁명의 동력에서 배제한 세력은 친일파, 반소ㆍ반공세력, 지주ㆍ소시민이었다. 부르주아민주주의혁명의 동력은 정치사상과 정치적 태도를 기준으로 설정되었다. 북한의 공산주의자들은 해방 직후에 다양한 계급과 계층을 포괄해 혁명동력을 폭넓게 구상하였다. 그러나 이들은 모스크바3상회의 이후 임시정부 수립문제가 본격적으로 논의되자 3상결정 반대세력과 반혁명세력을 혁명동력에서 철저히 배제하였다