이 글은 니가타현을 중심으로 북송의 실행 과정과 촉진 요인을 밝히고자 한다. 기존연구에서는 주로 북송과 관련하여 국제적십자와 조총련;북일관계 등을 중심으로 중요한 논의가 이루어졌다. 반면 실질적인 협력을 한 사회단체나 지자체에 대해서는상대적으로 덜 주목을 받았다. 이 글에서는 기존 연구를 토대로 1959년부터 1960 년대 초반 시기에 주목하여 니가타현에서 발생한 북송을 둘러싼 실질적인 움직임과협정 연장 논의;여론 홍보 활동을 조명한다. 니가타현에서 이루어진 북송 지원 활동은 북한 귀환사업의 결정요인은 아니지만;중대한 국면에서 북송이 지속될 수 있도록 촉진하는 역할을 했다고 제시한다.