본 연구는 북한의 대남전략 변화의 배경과 요인을 북한의 대내외적 상황과 연계하여 살펴보고 이에 대한 대응 방안을 군사적, 외교적 방향에서 도출한다. 특정 국가의 정책의 전환은 단편적 요인만으로 파악하는 것은 쉽지 않은 바 북한의 대남전략의 전환 요인을 대외적, 대내적, 그리고 남북관계 측면에서 살펴본다. 대외적으로는 국제질서가 신냉전으로 재편되고 있다는 인식, 러시아가 우크라이나 전쟁으로 인해 북한과의 군사적 협력에 나섰다는 점, 내부적으로는 김정은이 독자적 권력 확대와 맞물려 비평화적 대남전략을 결정하였고, 남북관계 측면에서 기대가 줄어든 점도 작용했다. 이러한 대내외 상황이 투영되어 북한의 대남정책은 더욱 군사화되며 공세적으로 전환되고 있다고 보았다. 이를 바탕으로 본 연구는 김정은 시대 북한의 대남전략 변화와 맞물려 전개되는 군사 위협을 핵·미사일 전력, 재래식 전력, 사이버 및 생화학 전력으로 구분하여 평가하고 그 함의와 정책적 시사점을 제시한다.
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