북한의 권력구조와 정치체제를 구성하고 있는 당 2027; 군 2027; 정 관계는 북한체제의 성격과 운명을 좌우하는데 있어서 대단히 중요한 문제이다 북한의 새 지도자 김정은은 짧은 후계기간, 젊은 지도자라는 취약한 정치기반에도 불구 집권 5년 만에 군정에 대한 당적 지도를 강화하고 7차 당 대회와 최고인민회의를 통해 당국가체제를 정상화하였다 즉 김정은은 비상체체로 운용된 김정일 시대 군 중심의 국방위원장 체제를 종식시키고, 수령의 영도와 당적 지도를 통해 군 2027; 정을 통치하는 수령 중심의 당국가체제를 정상화하였다 따라서 본 논문에서는 김정은의 당국가체제 정상화 과정을 당 2027; 군 2027; 정이라는 권력구조 측면에서 분석하고, 이를 통해 김정은 정권의 안정성과 장래를 예측해 보고자 하였다
김일성은 한국전쟁과 종파사건을 계기로 당군정에 대한 숙청을 통해 반대 세력(종파)을 제거하고 개인숭배를 강화하면서 수령체제를 구축하였다 군의 정치 참여를 통해 당 2027; 군을 일체화하였고, 1967년 갑산파 숙청을 통해 당에 대한 유일사상체계를 확립한데 이어 군부강경파 숙청을 통해 정치위원제를 도입함으로써 군에 대한 당의 통제를 확고히 하였다 김일성은 1972년 사회주의 헌법을 제정하여 수령제를 제도화하고, 수령과 당의 군 2027; 정(군대와 국가기관)에 대한 정치 2027; 정책적 지도와 행정 2027; 지휘적 지도를 통해 권력을 공고히 함으로써 수령으로서 절대 권력을 행사하였다
후계자 김정일은‘당의 유일사상체계 확립을 위한 10대원칙’을 통해 김일성의 권력과 권위를 신격화절대화하면서 당군에 대한 정치적 기반을 확대해 나갔다 김정일은 1990년 전후 소련과 동유럽 공산국가의 붕괴, 김일성 사망, 잇따른 자연재해 등 대내외적 위기에 봉착하자 군을 앞세운 선군정치로 위기를 극복하였다 김정일은 고난의 행군, 체제 단속 등의 과정을 거쳐 1998년 사회주의헌법을 개정하여 선군정치를 제도화하고 강화된 국방위원장직을 수행하면서 권력을 공고히 한 뒤 제3차 당대표자회를 통해 김정은으로의 권력승계를 위한 안정적인 후계체제를 구축하였다
북한의 새 지도자 김정은은 정권 초기부터 체제안정과 조기 권력 장악을 위해 김정일 시대에 비대해진 군부를 견제통제 하고자 했다 먼저 당(중앙)의 유일적 영도체계 확립, 군에 대한 당의 영도체계 확립 및 수령의 군대 만들기, 내각책임제 강화 등을 강조하였다 김정은은 2012년 4월 정권 출범과 동시에‘당 제1비서’에 선출되고,‘국방위원회 제1위원장’으로 추대되었다 김정은은 군을 견제하고 통제하기 위해 군의 경제적 이권을 당과 내각으로 이전하는 과정에서 이의를 제기한 리영호 군총참모장을 해임하고‘공화국 원수’의 지위에 오른 뒤 모든 국가권력을 장악함으로써 수령의 지위에 올랐다
김정은은 당권을 강화하고 권력엘리트의 도전 및 위협요인을 견제하기 위해 2013년‘당의 유일사상체계 확립을 위한 10대 원칙’을 39년 만에‘당의 유일영도체계 확립을 위한 10대원칙’으로 개정하였다 김정은은 2013년 북한의 제2인자 장성택과 그의 측근들을 10대 원칙을 적용하여 처형한데 이어 현영철 인민무력부장을 처형하고 당권을 자신에게 집중시킨 뒤 유일영도체계를 확립하였다 이 외에도 김정은은 당권 강화와 당의 기능을 회복하기 위해 당 정치국 회의와 당 중앙군사위원회 회의 등 당 공식기구를 부활하였다 즉 이영호 해임과 장성택 숙청, 핵무력 2027; 경제건설 병진노선 채택, 제3차 핵실험과 제4차 핵실험 등 주요 정치사항을 당 공식기구를 통해 결정하였다
김정은은 2016년 5월 제7차 당 대회를 열고‘로동당위원장’이라는 북한의 최고 수위 직에 추대되어 권력을 공고히 하고, 6월 최고인민회의 후속개최를 통해 국가 권력체계를 완결하고 국무위원장이라는 수반 직에 올랐다 이로써 김정은은 집권 5년 차에 북한의 권력구조를 김정일 시대의‘군 중심의 국방위원장’체제에서‘수령 중심의 당국가체제’로 복원정상화하였다 김정은 시대의 권력구조와 당군 2027; 정 관계의 특징은 김정일 시대의 선군정치에서 벗어나 당 우위로의 당군 2027; 정 관계를 정착시키고, 수령중심의 당국가체제 라는 권력구조를 정상화함으로써 정치적 안정화를 이루고 새로운 통치시대를 개막한 것으로 평가할 수 있다.
The nature and the future of the North Korean regime depend heavily on the power structure of North Korea as well as the relationship among the three main constituents of its political system: the party, the military, and the government Despite his short tenure and weak political base, Kim Jongun2014;the new, young leader of North Korea2014;strengthened the party’s control over the military and the government only five years after he seized power Kim Jongun also normalized the partystate system through the seventh Party Congress and the Supreme People’s Assembly (SPA) In other words, Kim Jongun ended the militarydriven National Defense Commission system, which operated as an emergency system Instead, Kim Jongun normalized the Suryong (supreme leader)driven partystate system, in which the Suryong governs the military and the government through his leadership and guidance Therefore, this study analyzes Kim Jongun’s normalization of the partystate system by focusing on the North Korean power structure consisting of the party, the military, and the government Through such analysis, this paper attempts to predict the future and the stability of the Kim Jongun regime
Capitalizing on the Korean War and the August Factionalist Incident, Kim Il Sung established the Suryong system by eliminating internal party opposition through the purge of the party, the military, and the government and by reinforcing his status as the object of worship Kim Il Sung integrated the party and the military by promoting the military’s political participation; he established the Monolithic Ideological System (OneIdeology System) through the 1967 purge of Kapsanpa; and he solidified the party’s control over the military by purging the military hardliners and adopting the political commissar system In addition, Kim Il Sung institutionalized the Suryong system by enacting the socialist constitution in 1972 As the Suryong, Kim Il Sung stabilized his power by imposing the Suryong’s and the party’s leadership over the political, policyrelated, administrative, and commandrelated decisions of the military and the government, and Kim Il Sung thus wielded absolute power
The successor Kim Jong Il expanded his political base against the party and the military by deifying and absolutizing Kim Il Sung’s power and status through the adoption of the "Ten Principles for the Establishment of the Monolithic Ideological System" When Kim Jong Il faced internal and external crises around 1990 as a result of the collapse of the Eastern Bloc (Soviet Union and the Eastern European communist states), Kim Il Sung’s death, and a series of natural disasters, Kim Jong Il overcame the crises by implementing the militaryled Songun ("military first") politics After the Arduous March and the crackdown of the regime, Kim Jong Il institutionalized the Songun politics by amending the socialist constitution in 1998; he also consolidated power by serving as the Chairman of the National Defense Commission Through the third Conference of Party Representatives, Kim Jong Il established a stable successor system in order to prepare for Kim Jongun’s succession
As the new leader of North Korea, Kim Jongun aimed to control and contain the military that overexpanded in the Kim Jong Il era, so that he can stabilize the regime and quickly seize power Kim Jongun first focused on establishing the Monolithic Leadership system within the (central) party, solidifying the party’s control over the military, creating military forces controlled by the Suryong, and strengthening the parliamentary cabinet system As soon as the new regime started off in April 2012, Kim Jongun was elected the First Secretary of the Workers' Party of Korea as well as the First Chairman of the National Defense Commission In the process of transferring the military’s economic rights to the party and the cabinet in order to control and contain the military, Kim Jongun dismissed the Chief of the General Staff of the Korean People's Army, Ri Yong Ho, who opposed such transfer Afterwards, Kim Jongun took title as the Supreme Leader of the Democratic People's Republic of Korea (DPRK), consolidated state power, and thereby established himself as the Suryong
In order to strengthen his grip over the party and to contain the threats and challenges by the power elite, Kim Jongun reformed the "Ten Principles for the Establishment of the Monolithic Ideological System" after 39 years of its use and established the new "Ten Principles for the Establishment of the Monolithic Leadership System" ("the Amended Ten Principles") Applying the Amended Ten Principles, Kim Jongun executed Jang Sung Taek, the secondincommand of North Korea, as well as Jang’s aide in 2013 Subsequently, Kim Jongun executed Hyon Yong Chol, the Minister of the People's Armed Forces Kim Jongun thus established the Monolithic Leadership System by seizing control of the party Moreover, in order to restore the party’s functions and to strengthen his control, Kim Jongun reinstated the party’s official organizations such as the meetings of the Political Bureau and the meetings of the Central Military Commission In other words, Kim Jongun used the party’s official organizations to decide on major political issues, such as Ri Yong Ho’s dismissal, the execution of Jang Sung Taek, the new policy of the parallel development of economy and nuclear weaponry, and the third and the fourth nuclear weapons tests
In May 2016, Kim Jongun held the seventh Party Congress, and he consolidated power by taking title as the Chairman of the Workers' Party of Korea, which is the highest office in North Korea
In June 2016, Kim Jongun subsequently held the Supreme People’s Assembly, and he thereby completed the reform of the North Korean power structure and became the Chairman of the State Affairs Commission Only after five years in office, Kim Jongun thus ended the Kim Jong Il era’s militarydriven National Defense Commission system and normalized the Suryongdriven partystate system In the Kim Jongun era, the power structure and the relationship among the party, the military, and the government exhibit the following characteristics: breaking from the Songun politics of the Kim Jong Il era, Kim Jongun established the party’s dominance over the military and the government, normalized the Suryongfocused power structure ofthe partystate system, and thereby achieved political stabilization and opened a new era of governance
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