어느덧 한 민족 간의 참담한 동족상쟁이었던 6·25전쟁이 발발한지 65년이 넘었다. 비록 휴전으로 총성은 멎었지만 아직 남과 북이 분단 상태로 상호 군사적 대치를 지속하고 있다. 한편 북한은 경제난 속에서도 그들의 궁극적 목표인 남한 적화통일이라는 야욕을 버리지 않으며; 핵무기와 장거리 미사일 개발을 포함한 군사력 증강에 힘쓰고 있다. 세계적으로 유례를 찾아볼 수 없는 3대 세습으로 권력을 이어받은 북한 김정은이 ‘경제와 핵무력 건설 병진’ 노선과 함께 선군정치를 이어가고 있으며; 대외 고립 정책으로 남북한의 첨예한 정치 군사적 대결 상태가 지속되고 있다.
한편 한반도 주변 국가들의 군사정책 변화로 말미암아 동북아에서의 안보환경 또한 급격히 변화하고 있다. 미국이 ‘아시아로의 회귀’를 선언하며 미·중간의 갈등이 확대되고 있고; 중국이 이에 대응하기 위해 전략적 주도권 확보를 추구하며 ‘적극방어전략’을 천명하고 있다. 러시아도 ‘신 러시아제국’의 부활을 꿈꾸고 있으며; 일본 또한 군사 강국화를 추진하고; 안보 관련 법안 개정으로 주변국의 우려를 초래하고 있다. 즉 한반도를 둘러싼 안보환경이 더 한층 악화되고 있는 것이다.
한국 공군은 1949년에 창군한 이래 획기적인 발전을 거듭해왔다. F-15K; KF-16 전투기; C-130 수송기; 공중통제기 등 세계 선진 수준의 전력을 보유하고 있으며; 최첨단 F-35 항공기; 공중급유기; 고고도 무인정찰기 등을 도입할 예정이다. 그러나 이러한 질적 성장에 비추어 항공력의 운용전략에 관한 이론적 연구를 찾아보기 어렵다. 이에 따라 본 연구에서는 기존의 항공 전략 이론들을 고찰하고; 현대 항공력 운용사례의 교훈들을 분석하여 한반도 전장 환경의 특수성에 맞는 ‘한반도 항공 전략’을 도출하였다. 아울러 한반도 항공 전략 연구는 향후 항공력의 건설과 운용에 있어 기본 개념이자 인식의 틀을 제공하는 데 목적을 두었다.
한반도 항공 전략을 정립함에 있어 우선 1차 대전 이전의 항공 전략가인 두헤부터 걸프전을 기획했던 와든까지의 항공 전략 이론을 분석하여 기존의 이론들이 한반도 전장상황의 특수성에 비추어 적합한지를 심도 있게 고찰하였다. 이와 함께 항공력의 출현부터 제2차 세계대전; 최근의 걸프전과 이라크전 등 주요 전쟁에서의 항공력 운용사례들을 시대별로 구분하여 교훈들을 도출하였다. 이와 같은 항공 전략과 운용사례들의 분석을 바탕으로 한반도 안보상황과 연계하여 항공 전략 정립방향을 도출하였다.
본 연구의 핵심이 되는 ‘한반도 항공 전략’ 분야는 다각적인 측면을 고려하여 정립하였다. 우선 국가 간의 분쟁단계 구분과 이에 따른 단계별 항공 전략을 제시하였다.
‘능동적 억제전략’은 평시의 전략이다. 평시에 항공력을 건설하고 능동적인 대비태세를 유지함으로써 적의 무력사용을 억제하는 것이다.
‘선별적 강압전략’은 위기상황에서의 전략이다. 이는 항공력 사용 위협 또는 실제 무력 투사를 통해 확전을 방지하면서도 원하는 목표를 달성하는 전략이다
‘공세적 마비전략’은 전면전 발생 시의 전략이다. 항공력을 공세적으로 운용하여 적의 전략적 중심을 공격함으로써 적의 전쟁수행 능력과 의지를 마비시키는 개념이다.
종합적 측면에서 포괄적인 한반도 항공 전략의 개념은 ‘효과 중심의 공세전략’으로 정의하였다. 모든 항공력은 달성하고자 하는 효과를 중심으로 기획되고 공세적인 운용이 필수적이라는 의미이다. 즉 한반도 항공 전략의 핵심은 효과를 기초로 한 공세적 전력운용의 개념이라고 요약할 수 있다.
끝으로 새로이 제기된 항공 전략의 실효성을 증대시키기 위해 전역기획과 전력 증강의 패러다임 변화 필요성을 강조하는 미래 항공력의 발전방향을 제시하였다.
세계적인 항공 전략가 들은 하나같이 항공력 육성의 중요성을 강조하며; 전쟁에 있어서 결정적인 역할을 주장하였다. 그들의 일관된 주제는 공중우세 확보가 최우선적인 과제이며 전략적인 활용을 강조하였다. 오늘날 한미 연합 공군력은 북한에 비해 절대 우세한 전력을 보유하고 있다. 우세한 항공 전력을 활용하여 평시억제와 전시 승리를 달성해야 한다. 본 연구의 결론은 ‘북한의 비대칭 위협을 우리의 비대칭 전력으로 제압해야 한다는 것이다. 즉; 한반도에서 우세한 항공력을 이용하여 모든 위협에 대처하는 것이 가장 효율적인 방책이라는 명제가 핵심이다.
주제어 : 한반도 항공 전략; 마비전략; 한국 공군
More than 65 years have passed since the outbreak of the tragic war between South Korea and North Korea. Although the sounds of gunfire ceased; the Korean peninsula is still divided into two parties; confronting each other. Amidst severe economic difficulties; North Korea didn't abandon its ultimate goal of reunifying Korea by communizing the whole peninsula; and also strives to enhance its military power by developing nuclear weapons and long-distance missiles. Furthermore; Kim Jong-Un; who succeeded the three-generation lineage of North Korean leadership; pursues ‘the two-pronged policy of building atomic arms and boosting the economy' along with the military-first policy. North Korea’s isolation policy is another factor that escalates the political and military tension between the two countries.
Moreover; the security environment of Northeast Asia faces a significant transitional phase due to the changes in the military policies of the 4 countries surrounding the Korean peninsula: conflicts between the U.S. and China are expanding since the declaration of ‘Pivot to Asia’ by the U.S.; Thus China announced the adoption of an 'active defense strategy’in an effort to take the strategic initiative in the region. Russia endeavors the rise of 'the New Russian Empire' and Japan shows its ambition by attempting to reinforce the military power and to revise its security law; causing concerns to the neighboring countries. For all these reasons; the security environment around the Korean peninsula is deteriorating.
The Republic of Korea Air Force has shown tremendous development since its establishment in 1949. It possesses world class air power capability such as F-15K; KF-16 fighter; C-130 cargo; airborne early warning airplane; and plans to acquire F-35; Tanker; Global Hawk. However; theoretical studies on air power operational strategies are highly insufficient and lag way behind the current level of air war potentials. Thus; this study examines existing air strategy theories and analyzes lessons from modern air power operations; in order to establish the 'Air Power Strategy in the Korean Peninsula'. This strategy is taking fully account of the uniqueness of the Korean peninsula as a battlefield. Furthermore; this thesis aims to provide a basic concept and a frame of understanding in building and operating the air power in the future; focusing on the air power employment and advancement of ROKAF.
This study thoroughly analyzes air strategy theories from Douhet; an air strategist before World War I to Warden; who planned the Gulf War; and examines if these existing strategies are adequate to the Korean peninsula with its unique and special conditions. In addition; the paper also draws lessons from the air strategies adopted from the rise of air power to major wars including World War II; and more recent wars; namely the Gulf War and the Iraqi War. Finally; based on the analysis of these air strategies and operation cases; the orientation of a suitable air power strategy for the Korean peninsula has been established; taking fully into account of the security environment of Korea.
Various factors have been considered in establishing 'The Air Power Strategy in the Korean Peninsula'; which lies at the core of this thesis. First; conflicts between nations are classified according to their gravity and different strategies are suggested according to this classification.
Firstly; 'Proactive Deterrence Strategy' is a strategy for time of peace. This strategy restrains the enemy from using military power by enhancing air power in peacetime and sustaining an active preparedness.
Secondly; 'Selective Coercion Strategy' is a strategy in times of crisis. This strategy focuses on achieving the objectives by preventing the spread of war through the actual use or threatening to use the air power.
Thirdly; Offensive Paralysis Strategy' is a strategy for all-out war. The concept lies in achieving the objectives by paralyzing the enemy's operational capabilities and determination through offensive attacks on the enemy's strategic center.
Overall; the concept in the comprehensive air power strategy is determined as ‘offensive strategy focusing on effectiveness.’ All air power should be planned focusing on the effects and in this process; an offensive employment of the air power is essential. In other words; an offensive operation focusing on effectiveness is at the core of the air power strategy in the Korean Peninsula.
Lastly; this paper emphasizes the importance of theater planning and calls for a change of paradigm in armament acquisition in order to maximize the effectiveness of these air power strategies;
Prominent air strategists in the world have emphasized the importance of enforcing the air force and have asserted its crucial role in the war. They all agree that air superiority is a priority and strategic offense is necessary. Today; the ROK-U.S. alliance air force enjoys an absolute predominance over North Korea. Deterrence and victory in war must be secured by the dominant air power. This thesis states that North Korea’s asymmetric threat should be controlled by our asymmetric military power; affirming that using the dominant air power is the most effective strategy for the Korean peninsula.
Keyword : Air power strategy; Paralysis Strategy; Korea Air Force
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