본 연구는 한반도 통일을 대비하여 바람직한 남북군사통합과 통일한국군의 군사력 건설 방향을 제시해 보고자 하였다. 구체적으로 이러한 연구의 목적은 실현가능한 통일방안으로 제시하고 있는 우리 중심의 자유평화통일을 가정하여, 남북이 합의에 의한 점진적·대등적 군사통합의 적용가능성을 분석하는데 있다.
이에 한반도 통일과정에 따른 군사통합 논의구조와 분단국가 통합사례의 한국적 적용과 적실성문제, 그리고 동북아의 전략균형론에 입각한 군사통합모델 모색 등을 통해서 남북군사통합의 추진단계별, 세부분야별 통합 방향을 적시하였다. 이어서 통일한국군의 스마트파워 군사력 건설에 관하여 제언하였다.
연구한 결과를 보면, 먼저 정보문명사회의 등장은 과학기술의 발전과 군사 테크놀로지(knowledge)의 변화를 가져왔다. 미래전은 디지털전쟁(Digital war)이며 전투수행주체로 스마트 전사(smart worrior, 戰士)를 출현시킬 것이다. 전쟁패러다임의 변화는 필연적이다. 그것은 정보전(Information Warfare)을 바탕으로 5차원전쟁(5-Dimension Warfare)으로 발전될 것이며, 미래전쟁을단기속결전(短期速決戰)과다차원전(多次元戰),비살상전(Non-Lethal Warfare)으로 스마트화, 첨단화, 고급화시킬 것이다.
이러한 전쟁패러다임은 동북아의 안보패러다임에 전략적으로 영향을 미칠 것이다. 한반도 주변 4강의 대한반도 정책으로 나타나는 동북아 전략균형론은 남북의 통일과 군사통합의 결정요인으로 지배적으로 작용할 것이다.
이에 한반도의 통일과 군사통합, 그리고 통일한국군의 건설은 평화통일 추진과 함께 동북아의 세력질서에서 그 역학관계를 영리하게 활용하여야 한다. 따라서 통일한국군 구상의 실현가능한 통일방안으로 남북이 합의하여 자유평화통일을 추구한다면 동북아의 현 4강체제는 신 5대강국체제로 전략적으로 변환될 것이다.
특히 북한의 정상국가 유도와 이를 통한 한반도경제권 구상, 동아시아의 경제중심체로서 세계경제성장의 엔진축이 된다면 자유통일한국의 동북아 중심국가 역할은 자명한 사실이다.
따라서 국가적 평화통일의 합의를 전제로 하여 남북한 군사통합 또한 평화적으로 달성하기 위해서는 서로 상이한 군사체제와 이념을 스마트하게 융합시킬 수 있는 과도기적 완충기간이 필요하며, 이에 따라 군사통합은 한반도 통일과정의 합의와 제도화 과정에 따라 그 논의구조를 보다 전향적으로 설계해야 한다. 이에 우리 중심의 남북연합제 통일방안을 가정하여 각 단계별, 분야별 군사통합의 세부사항을 아래와 같이 구체화시켜 보았다.
첫째, 화해협력 단계에서는 남북이 상호체제를 인정하면서 군사적 긴장완화와 신뢰구축을 위해 군사당국자 간의 교류를 증가시키고 특히 정전체제의 평화체제 전환 대비를 위한 군사적 실무회담을 준비하며 평화제제 구축을 위한 선제적 조치를 단행해야 한다.
둘째, 남북연합단계에서는 남북한 연방군사령부를 창설하여 실질적인 군비축소 추진 등, 통일 이후의 군사통합 준비를 해야 한다. 물론 이 단계에서는 국제적인 검증과 감시팀이 구성되어야 한다.
셋째, 통일국가 완성단계는 실질적인 군사통합이 완료되며, 군 구조통합, 병력통합, 장비 및 무기통합, 이념통합이 완료되는 것이다. 이때부터 군 구조는 통일한국군 사령부가 통합지휘권을 유지하며, 통합군체제로 운영되어야 할 것이다. 병력은 총 병력규모를 전체인구 대비 0.6∼0.7% 수준까지 고려하여 미래 통일한국군은 45∼52만 명 내외를 유지하는 것이 적절하며, 육·해·공군의 비율은 60:20:20 정도로 대략 구성하면 적당할 것으로 판단된다. 무기 및 장비는 한국군 무기체계를 원칙으로 하되, 북한군의 전략무기는 선별적으로 수용한다. 이념교육은 통일한국의 민주시민으로서 필요한 정신교육을 강화하고 자유민주주의 가치관 교육을 동화교육 차원에서 실시하며 상호 이질감 해소에 그 역점을 둔다.
이와 같은 군사통합논의 구조 속에서 분단국 통합사례의 한국적 적용(適用)과 적실성(適實性) 문제를 분석하는 것은 한반도에 적합한 군사통합 시나리오를 구성하는데 도움을 줄 것이다. 예멘과 독일, 그리고 베트남의 분단과 통합사례는 결코 한반도의 그것과 동일하지는 않다. 그러나 한반도 통합과정에서 그 유사점과 차이점을 식별할 수 있다면 타산지석(他山之石)으로 삼을 수가 있을 것이다.
실제적으로 분단국의 통합유형과 동북아의 전략균형론, 그리고 북한체제의 변동가능성을 전제로 한반도 군사통합의 3대 시나리오, 즉 남북 합의에 의한 대등통합형, 한국 주도적 흡수통합형과 강제통합형으로 각각 구분하여, 시나리오 베이스 플래닝(Scenario-based planning)에 의거한 한반도 군사통합의 기본방향 구상과 군사통합의 결정요인을 선정하여 연구 분석틀을 제시하였다.
동북아는 현재 중국-러시아-북한의 전통적 동맹체제인 북방 3각의 대륙세력과 미국-일본-한국의 전략적 동맹체제인 남방 3각의 해양세력간의 대결구도 속에서 미중의 패권 중심으로 돌아가고 있지만, 오간스키의 세력전이이론을 적용한 동북아의 위계질서 변화를 고려할 시 중국의 부상을 주목하지 않을 수 없다. 이에 통일한국을 지향하는 군사통합은 전략균형론에 입각하여 동북아의 중재자로서 더 나아가서는 그 균형자 역할을 할 수 있는 군사통합모델을 모색해야 한다.
결국 한반도의 군사통합모델의 적정 유형은 한국 주도적인 합의적 대등통합모델을 추구하되, 북한에게도 기회를 주는 유도형 흡수통합모델 뿐만 아니라 혼합형, 절충형 군사통합모델까지 다양한 버전의 군사통합모델을 준비해야 할 것이다. 미래 군사통합은 힘의 관계이다. 강한 군사력의 국가가 통일의 주역이 될 것이다. 힘을 바탕으로 한 합의형 평화통일모델을 만들어야 한다.
이러한 통합모델의 기반 속에서 통일한국군은 전략적 억제형 전력의 확보, 신 시스템 복합체계의 구축, 통상전력의 조정 등을 통한 스마트 전력체계 구축과 육·해·공군의 균형발전을 도모해야 한다. 더불어 통일한국군의 정신적 통합을 위한 정신교육 강화는 스마트파워의 통일한국군 건설에 배가의 힘을 줄 것이다.
결론적으로 통일한국의 군사통합은 실현가능한 통일방안으로 우리 중심의 평화통일을 전제로 점진적·대등적 통합모델을 추구하면서 다양한 통합모델을 준비하고, 그 과정에서 필요한 강한 군사력을 사전에 길러서 한국이 주도하는 통일, 한국군이 모체가 되는 군사통합을 달성해야 할 것이다.
이러한 결론은 통일한국의 군사통합과 스마트파워 군사력 건설의 정향성을 제시하고 동북아의 중심국가로서 우뚝 서는데 크게 기여할 것이다.
This study is designed to propose a desirable way of integrating military forces of South and North Korea and the direction in which unified Korean forces should take in preparation for reunification of two Koreas. The specific objective of this study is to analyze applicability of progressive and equal military integration of two Koreas, assuming democratic reunification initiated by South Korea is feasible.
Through examining the debate on military integration structure following the reunification of the Korean peninsula, the applicability of previous examples of integration of military forces of once-separated countries, and the search for military integration model based on North East Asia's Strategic Balance Theory, I presented here the direction two Koreas' military integration should take by stages and fields. In addition, I proposed building of Smart Power military capability for the unified Korean forces.
Results of this research shows that the emergence of IT societies brought about development in scientific technologies and changes in military technologies. Future warfare will be a Digital one and its combatants are going to be Smart Warriors. Changes in war paradigm is inevitable and it will develope into 5-Dimension Warfare based on information warfare. Due to the change in paradigm, future warfare is going to be short, multi-dimensional, and nonlethal and this means it will be smart, state-of-the-art, and elite one.
This kind of warfare paradigms will undoubtedly affect North East Asia's security paradigm on a strategic level. North East Asia's strategic balance theory, which emerges as a result of policies pursued by Four Great Powers surrounding Korean peninsula, is going to be the determining factor in reunification and military integration of two Koreas.
Considering those factors, Two Korea's reunification, military integration, and building unified Korean forces should be done by cleverly utilizing the dynamics between political entities in North East Asia, along with peaceful reunification. Thus, if two Koreas pursue peaceful democratic reunification as part of feasible reunification plan for unified Korean forces, current four-nation system in North East Asia will strategically transition to new five-nation system.
Especially if the attempt to form an economic zone in Korean peninsula by normalizing North Korea and to become the cornerstone for global economic growth as the economic center of East Asia succeed, it is self-evident that reunified democratic Korea would become the center of North East Asia.
Under the assumption that peaceful reunification happens, unified Korea will need to implement a transitional period, which will enable intelligent integration of two Korean military forces which have different military structure and ideologies, in order to achieve peaceful integration of military forces of South and North. Therefore, military integration should be easily switchable according to how reunification negotiations and its actual process proceeds. I present here in detail how military integration would proceed for each stage in each field, assuming that reunification is led by South Korea.
First, in the reconciliatory cooperation stage, two Koreas should acknowledge each other's systems, while increasing interaction between military authorities to relieve military tension and build up trust. Most importantly, military conference must be held to smooth transition from armistice system to peace system as a preparatory measure.
Secondly, in the integration stage, the integrated federal forces command has to be established to prepare for military integration process after reunification such as practical reduction in armaments. In this stage, there must be an international committee to overlook the process.
Thirdly, in the completed reunification stage, practical military integration has been completed and military structure, personnel, equipment and weapons, and ideologies will all be integrated. From then on, integrated Korean forces command will have the integrated control for all forces and will be operated in an integrated system. Military personnel will amount to 0.6∼0.7 percent of the whole population and will be maintained at about 450∼520 thousand people. It is estimated that the ratio of army, naval and air forces will be organized at about 60:20:20. Equipment and weapons will follow original ROK weapon system but strategic North Korean weapons shall be utilized selectively. As for doctrines, all military personnel from the South and the North should be educated the ideologies and views suitable for a new unified Korean society. This assimilation-oriented education would eliminate any difference between South and North Korean soldiers and allow them to have self-identity as unified Korean soldiers.
While considering all of these factors, it would be useful to analyze problems that arose in once-separated countries and applicability of such examples to Korean case as we formulate military integration scenario that is most appropriate for Korean peninsula. Conditions are not exactly the same for separation and reunification of Yemen, Germany, and Vietnam. Nevertheless, if we can identify similarities and differences between us and them, we can take their cases as lessons for our efforts.
Here I present the framework of my study, where I choose the determining factor for military integration and basic direction in which Korean military integration should take, based on scenario-based planning. The major three scenarios are equal integration by negotiation, ROK-led absorbtion of North Korean forces and forced integration, which are formulated on the assumptions based upon study about integration method of once-separated countries, North East Asia's Strategic Balance Theory, and capriciousness of North Korean system.
North East Asia is currently showing a rivalry system of traditional northern continental alliance (of China, Russia, and North Korea) versus strategic maritime alliance (of the U.S., Japan, and South Korea). Now it's changing to a binary system of U.S. versus China, but considering the predicted change of power balance in North East Asia based on Organski's power transition theory, China's growth cannot be ignored. This is why the unified Korea must seek a suitable military integration model which has basis on Strategic Balance Theory. that can make Korea as a mediator and furthermore an agent of balance in the North East Asia
In the end, optimal military integration model of two Koreas is the South-led equal integration model, but various other models such as the one that gives North Korea a chance to be merged voluntarily and the one that mix different methods or improve existing models should also be prepared. Future military integration is going to be governed by relationship of strengths. The country that possess stronger military power will eventually lead the reunification. We have to create a peaceful reunification model based on negotiation but backed by adequate military strength.
Under the foundation of this integration model, unified Korean forces must pursue the balanced development of Army, Navy, and Air Force as well as construction of intelligent military system that via securing strategic deterrence assets, building a new system of systems, and adjusting conventional military strengths. Moreover, programs to strengthen the mental capacity of Korean soldiers will aid in construction of unified Korean armed forces which prioritize on Smart Power.
In conclusion, for integration of two Korean military forces, we have to focus on a feasible plan, of peaceful reunification in a progressive and equal terms, while preparing for other possibilities with various back up models. In that process, we would have to strengthen our military forces, so that we can take the lead in reunification and military integration in which ROK forces are the base.
This conclusion shall provide the suitable guideline to follow for military integration of unified Korean forces and constructing of Smart Power military capabilities. It will greatly contribute to Korean efforts to become the center of North East Asia.
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