북한은 올해 1월 노동당 제8차 대회를 개최하고 「노동당 규약」을 개정하였다. 이번 「개정 당규약」은 1946년 ‘북조선로동당’ 창립대회 당규약 제정 이후 10번째 개정이며, 김정은 시대 들어 3번째 개정이다. 북한의 「개정 당규약」은 김일성 · 김정일 시대를 넘어 본격적인 김정은 시대의 노동당을 제시하는 ‘김정은 당규약’으로 평가할 수 있다. 「개정 당규약」은 직전 당규약인 2016년 당규약의 절반 이상을 수정 · 보완하였으며, 그 범위도 서문을 포함한 전 분야에 걸쳐있다. 북한은 수령제 국가로서 주민 생활을 규율하는 규범은 김정은 교시, 당의 유일적 영도체계 확립의 10대 원칙, 노동당 규약, 헌법의 순으로 그 위상이 형성되어 있다. 당이 국가를 지도하는 ‘사회주의 당-국가체제’인 북한에서 노동당 규약은 정치시스템의 운영과 관련된 제도적 규칙과 규범을 포함하고 있어 매우 중요하다고 할 수 있다. 특히 노동당 규약의 서문은 대내외 정세 인식에 기반한 정책목표와 방향 등을 제시하고 있어 우리의 대북 · 통일정책 수립의 기초 자료로 활용할 수 있다. 본 전략 보고는 노동당 규약이 북한 정치시스템의 본질을 이해하고 향후 정책 방향을 전망하는데 중요한 기초 자료라는 점에 착안하여, 「개정 당규약」의 주요 내용과 특징을 분석하고 시사점을 제시하였다.

 In January of this year, North Korea held the 8th Congress of the Workers' Party and revised the Workers' Party Rules. These Revised Party Rules are the 10th revision since establishing the first Workers' Party Rules at the founding meeting of the Workers' Party of North Korea in 1946 and the 3rd revision since the Kim Jong-un era. Therefore, we can evaluate the Revised Party Rules as “Kim Jong-un Party Rules”, which presents the Workers' Party in the Kim Jong-un era in earnest beyond the Kim Il-sung and Kim Jong-il eras. In addition, the “Revised Party Rules” amended and supplemented more than half of the previous 2016 Party Rules. Furthermore, North Korea revised the rules in all fields, including the introduction. As a leader, so-called Suryong-based country, North Korea forms the status of norms regulating the lives of its residents in Kim Jong-un's teachings, the ten principles of establishing the party's unique leadership system, the Workers' Party rules, and the Constitution. North Korea is a socialist party-state system in which the party leads the country. The Workers' Party Rules matter because the rules contain institutional rules and norms related to the operation of  the political system. In particular, the preface of the Workers' Party Rules suggests goals and directions in policies based on perceptions of internal and external situations, which can be helpful as primary data for establishing our North Korea and unification policy. This strategic report analyzes the main contents and characteristics of the “Revised Party Rules”. It presents policy implications, focusing on the fact that the Workers' Party Rules are essential and  primary data for understanding the nature of North Korea's political system and forecasting future policy directions.

I. 문제 제기

II. 「개정 당규약」의 주요 내용

Ⅲ. 「개정 당규약」의 주요 특징

Ⅳ. 시사점