올해 진행된 당 제8차대회는 김정은 시대 10년대를 마감하고 20년대를 앞둔 시점에서 진행되었다. 북한은 ‘조선혁명의 새로운 고조기, 장엄한 격변기에 개최된 대회’라며 중요한 정치적 의미를 부여했다. 대회를 통해 김정은 중심의 유일영도체계와 권력 기반을 한층 더 강화했다. 새로 구성된 제8기 「당 중앙지도기관」은 향후 2025년까지 당적, 국가적 책임과 역할을 맡는다. 250여 명으로 구성된 「당 중앙지도기관」과 핵심 권력집단은 제도화된 지도체계로 김정은 중심의 유일영도체계를 보장한다. 더하여 당과 국가, 사회 전반에 대한 장악과 통제력을 강화하면서 당면한 사회주의건설을 추진한다. 당·정·군의 핵심엘리트로 구성된 「당 중앙지도기관」과 예하 당 지도기구인 정치국과 군사위원회, 비서국 등의 상위기구는 김정은 정권의 중추적인 통치구조로 기능한다. 북한은 2020년 이후 ‘격난의 시대’로 표현하는 불리한 정세하에서 당 중심의 체제 및 정책구조로 고난을 돌파하기 위한 ‘정면돌파전’을 전개하고 있다. 새로운 5개년계획 수행에 역량을 집중하면서 당면한 민생보장을 노동당의 최우선 과제로 내세우고 있다. 본 전략보고는 김정은 시대 10년을 계기로 노동당 중심의 정치체제와 권력구조, 정책결정 시스템을 평가하는 데 중점을 두고 「당 중앙지도기관」을 고찰했다. 당 지도부의 구성과 변화를 중점으로 김정은 지배체제와 권력 안정화 방향이 가지는 시사점을 제시했다.

 The 8th Party Congress of the Workers' Party of North Korea in this year was held at the time when the 10 years of the Kim Jong-un era ended and the 20 years were ahead. North Korea gave it a great political significance as it was held during “the new climax of the Korean revolution, a period of majestic change.” Through the conference, the monolithic leadership system centered on Kim Jong-un and the foundation of power were further strengthened. 
The newly formed 8th Party Central Guidance Agency will assume all party and national responsibilities and roles until 2025. The Party Central Guidance Agency and the core power group, which consists of about 250 people, guarantees Kim Jong-un’s monolithic leadership system with an institutionalized leadership system. Moreover, he promotes the socialist construction while strengthening his control power over the party, the country, and the entire society. The Party Central Guidance Agency, which encompasses the core elites of the party, government, and military, and its subordinate party leadership organizations, the higher-level organizations such as the Politburo, Military Commission, and Secretariat, exercise the core governance functions that maintains and moves North Korea. Under the unfavorable situation described as “an era of turmoil,” North Korea is pursuing a “head-on breakthrough” to overcome hardships with the party-centered system and policy structure. 
While concentrating its capabilities on the implementation of the new Five-year Plan, North Korea puts the security of the people’s livelihood as the top priority of the Worker’s Party. 
This strategic report examines the Party Central Guidance Agency with an emphasis on evaluating the political system, power structure, and policy-making system that are centered on the Worker’s Party of North Korea in the decade of the Kim Jong-un’s era. The report presents the implications from Kim Jong-un’s governance system and the direction of power stabilization focusing on the composition and changes of the party. 

I. 문제 제기

II. 「노동당 중앙지도기관」의 구성과 기능

Ⅲ. 「노동당 중앙지도기관」의 시기별 변화와 특징

Ⅳ. 당 지도체계 중심의 체제 강화의 의미