북한은 현재의 국제질서를 ‘신냉전’ 혹은 ‘다극체제’로 규정하고, 이러한 국제질서 변화를 적극 활용하려 하고 있다. 미중 전략경쟁과 우크라이나 전쟁으로 미중·미러 관계가 악화되는 국면에 주목하여, 북중·북러 관계를 강화하여 미국과 국제사회의 압력을 극복하겠다는 것이다. 북한의 신냉전 구조 활용구상의 특징은 첫째, 수동적 대외전략보다는 능동적 대외전략에 역점을 두고 있다. 자신에게 유리한 국제정세를 적극적으로 만들어내겠다는 것이다. 둘째, 사실상의 핵보유국으로서 북한과 강대국들과의 관계를 대등한 관계로 재설정한다. 북한은 스스로를 핵무기를 보유한 이른바 전략국가이자, 중러와도 대등한 강국이라고 인식하고 있다. 셋째, 공세적·모험주의적 성향이 두드러진다. 현재 북한은 공세적 핵독트린을 발표한 것은 물론이고 핵무기 사용을 전제한 군사훈련을 서슴없이 실시하고 있다. 넷째, 미국 우선 외교로부터 변화를 시도하고 있다. 국제정세가 미국 중심 단극체제인 상황에서는 북미관계가 북한 외교의 최우선 과제였으나, 냉전적 갈등구조가 자신들에게 유리하다고 판단한 북한은 북중, 북러관계 강화에 주력하고 있다. 다섯째, 북한은 신냉전 구조를 일시적·국면적 상황으로 인식하고 있다. 북중러 연대의 취약성을 잘 인식하고 있는 북한은 현재 조성된 국면을 최대한 활용하려 시도하고 있다. 이러한 북한의 신냉전 활용구상에 대응하기 위해서는 우선 북한에게 유리한 방향으로 신냉전 구조가 고착화되지 않도록 관리할 필요가 있다. 냉전기와 달리 중러와 수교한 국가로서 한국의 장점을 활용해야 한다. 둘째, 한반도 위기관리가 매우 중요하다. 북한의 도발은 한미일 대 북중러의 진영 구조를 심화시킬 가능성이 크다. 셋째, 최근 빠르게 심화되고 있는 북러 군사협력을 차단하고, 대북제재가 약화되지 않도록 한중·한러관계를 관리해야 한다. 마지막으로 우크라이나 전쟁의 향배, 주변국 리더십 교체 등 다양한 안보상황 변화에 대한 대비 역시 중요하다.
 
North Korea has characterized the current international order as a "neo-Cold War" or "multipolar system" and is actively trying to capitalize on this change. Noting the deterioration of U.S.-China and U.S.-Russia relations due to the U.S.-China strategic competition and the war in Ukraine, North Korea seeks to overcome pressure from the U.S. and the international community by strengthening the DPRK-China and DPRK-Russia relationship. 
North Korea's plan to utilize the neo-Cold War structure is characterized by, first, an emphasis on an proactive foreign strategy rather than a reactive foreign strategy. It seeks to actively create a favorable international situation. Second, it resets North Korea's relationship with the great powers. North Korea perceives itself as a strategic state with nuclear weapons and as an equal power with China and Russia. Third, offensive and adventurist tendencies are prominent. Currently, North Korea has announced an aggressive nuclear doctrine and is conducting military exercises that presuppose the use of nuclear weapons. Fourth, North Korea is attempting to move away from U.S.-focused diplomacy. When the international situation was a unipolar system centered on the United States, North Korea's relations with the United States were the top priority of North Korea's diplomacy, but under the neo-Cold War structure, the North-China-Russia factionalization has become an important task for North Korea's diplomacy. Fifth, North Korea recognizes the neo-Cold War structure as a temporary situation. North Korea is well aware of the fragility of DPRK-China-Russia solidarity and is wary of over-reliance on China and Russia. In order to counter North Korea's plans to leverage the neo-Cold War, it is first necessary to ensure that the neo-Cold War structure that favors North Korea does not become entrenched. Unlike the Cold War, South Korea should utilize its advantages as a country with diplomatic relations with China and Russia. Second, crisis management on the Korean Peninsula is crucial. North Korea's provocations are likely to deepen the factionalization of South Korea-U.S.-Japan, and DPRK-China-Russia. Third, we need to block the rapidly intensifying military cooperation between North Korea and Russia, and manage South Korea-China and South Korea-Russia relations to ensure that sanctions against North Korea are not weakened. Finally, it is also important to prepare for various changes in the security situation, such as the end of the war in Ukraine and leadership changes in neighboring countries.

I. 서론

II. ‘신냉전’에 대한 북한의 인식
1. 북한의 ‘신냉전’ 담론
2. ‘신냉전’에 대한 북한의 정책적 인식

III. ‘신냉전’구조 활용구상의 특징 및 평가
1. ‘신냉전’구조 활용구상의 특징
2. ‘신냉전’구조 활용구상에 대한 평가

IV. 정책적 고려사항