미중 전략경쟁 와중에 발생한 우크라이나 전쟁으로 미중·미러 관계가 악화되면서 유엔 안보리 기능이 약화되고 있다. 또한 강대국 간 경쟁이 심화되면서 자유무역 질서가 위협받고 있으며, 글로벌 군비경쟁이 가속화되고 있다. 특히 러시아가 벨라루스에 전술핵무기를 재배치하고, 우크라이나에 대한 핵공격을 위협함으로써 기존 NPT 체제를 흔들고 있다. 미러 양자 간 핵경쟁에 중국까지 가세하면서 강대국 간 핵경쟁 양상은 더욱 복잡해지고 있다. 여기에 더하여 인도, 파키스탄, 이스라엘, 북한 등 비공식 핵국가들도 증가하고 있다. 특히 군사기술 발전에 따른 새로운 무기체계의 등장과 핵문제가 연계되면서 국제 핵질서의 불안정성이 증가하고 있다. 민주주의 국가의 정치양극화, 일부 핵보유 국가의 권위주의적 정책결정 등 핵보유국의 국내정치적 요소 역시 핵질서의 불안정성을 증가시키는 요인이 되고 있다. 또한 기존 전략무기 통제 시스템의 약화와 기존 군비통제 시스템에서 벗어난 무기체계의 발전도 국제 핵질서의 안정성을 해치고 있다. 또한 국제질서에서 패권국의 영향력이 감소하면서 잠재되어 왔던 지정학적 충돌이 현실화되자 군비경쟁은 더욱 가속화되고 있다. 이러한 변화에 편승한 북한은 핵개발을 더욱 노골화하고 있으며, 이에 따른 한국의 대응전략 마련이 긴요해지고 있다. 한국으로서는 우선 미국 확장억제력의 실효성·신뢰성 제고를 위해 노력해야 할 것이다. 또한 첨단 재래식 무기와 미국 확장억제력을 결합한 한국형 통합억제전략을 지속적으로 발전시킬 필요가 있다. 다른 한편으로는 북한 비핵화 이슈를 지속적이고 강력하게 추진하고 이를 주도할 필요가 있다. 또한 북핵문제에 대한 군비통제적 접근 등 북핵 해결 방식 변화 가능성에 대비한 우리의 입장과 대응전략 구비가 긴요하다. 또한 핵 주권 차원에서핵 잠재력 확보를 고려하되, 한반도와 동아시아의 평화, 군비통제 등 이슈를 한국이 주도하는 정책을 병행할 필요가 있다.

The war in Ukraine, which occurred amid the U.S.-China strategic competition, has deteriorated U.S.-China and U.S.-Russia relations, which in turn has undermined the functioning of the U.N. Security Council. In addition, the growing rivalry between great powers is threatening the free trade order and accelerating the global arms race. In particular, Russia is threatening the existing NPT regime by redeploying tactical nuclear weapons in Belarus and threatening a nuclear attack on Ukraine.
China's conjoining in the U.S.-Russia bilateral nuclear race is further complicating the nuclear arms race between great powers. In addition, the number of informal nuclear states such as India, Pakistan, Israel, and North Korea is increasing. In particular, the emergence of new weapons systems due to advances in military technology and the interconnection of nuclear issues are increasing the instability of the international nuclear order.
Domestic political factors in nuclear states, such as political polarization in democratic countries and authoritarian policy-making in some nuclear states, are also contributing to the instability of the nuclear order. The weakening of the existing strategic arms control system and the development of weapons systems that deviate from the existing arms control system are also undermining the stability of the international nuclear order. In addition, as the influence of the superpowers in the international order declines, the arms race is accelerating as latent geopolitical conflicts materialize. Taking advantage of these changes, North Korea is becoming more outspoken in its nuclear development, and it is becoming urgent for South Korea to prepare a response strategy.
On the one hand, South Korea should strive to improve the effectiveness and reliability of the U.S. extended deterrent, and continue to develop a Korean integrated deterrence strategy that combines advanced conventional weapons with the U.S. extended deterrent. 
On the other hand, it is necessary to continuously and strongly promote and lead the issue of North Korean denuclearization. It is important to prepare our position and response strategy for possible changes in the way of resolving the North Korean nuclear issue, such as an arms control approach to the North Korean nuclear issue. In addition, it is necessary to consider securing nuclear potential from the perspective of nuclear sovereignty, but at the same time to pursue a policy of South Korea's leadership on issues such as peace and arms control on the Korean Peninsula and in East Asia.

I. 서론

II. 글로벌 비확산 체제 위기 징후
1. 우크라이나 전쟁 계기 기존 핵 체제의 동요
2. 미·중·러 삼각 핵경쟁
3. 비공식 핵국가의 등장
4. 군사기술의 발전과 핵 안보 딜레마의 심화

III. 글로벌 핵 체제의 변화 전망
1. 핵질서의 불안정성·유동성 증가
2. 군비경쟁의 심화
3. 새로운 단계에 접어들고 있는 북핵문제

IV. 정책적 시사점