이 글에서는 신정부가 남북경협 정책을 입안하는 과정에서 고려해야 할 몇 가지 원칙적 문제들을 다루었다. 첫째, 남북경협 재개의 지정학적 필요성과 대북제재가 가하는 제약 사이의 딜레마, 즉 한국이 남북한 상업적 교역 재개를 위해 대미·대북 설득작업을 추진할 수 있는 선결조건이 무엇인가라는 점이다. 관련하여 핵동결을 넘어선 비핵화의 ‘부분적 진전’과 대남 도발 방지책 마련을 제시하였다. 둘째, ‘대북제재 돌파·우회론’을 극복해야 한다는 점을 주장하였다. 주장을 뒷받침하기 위해 현 대북제재가 왜 돌파·우회될 수 없는가를 상세히 분석하였고, ‘제재 돌파·우회론’이 의도와 달리 가능한 남북협력사업마저 가로막는 장애물이 될 수 있음을 강조하였다. 셋째, 미래 남북경협에서 구패러다임의 극복과 신패러다임 창출이 시급하다는 점을 주장하였다. 우선, 미국 인권제재를 극복하기 위해서는 경협 관련 남북한 기업의 운영방식이 글로벌 스탠더드에 부합해야 한다. 다음으로, 남북경협 활성화 시 제기될 수 있는 남북한 무관세 거래에 대한 제소를 방지하기 위해서는 남북한 FTA 체결이 필요하다. 마지막으로, 남북경협이 한국의 신성장동력으로 자리매김하기 위해서는 대기업이 경협의 주체로 나설 수 있어야 한다. 이러한 패러다임 전환을 위해서는 신정부의 지원 아래 관련 전문가 및 관료집단의 지혜가 모아져야 하며, 그 성과를 바탕으로 대북협상이 추진되어야 한다는 점을 강조하였다.

This article deals with some principle issues that the new government should consider in the process of formulating policies for inter-Korean economic cooperation. First, it touches the dilemma between the geopolitical necessity of resuming inter-Korean economic cooperation and the restrictions imposed by sanctions against North Korea, that is, what are the prerequisites for South Korea to persuade the US and North Korea to resume inter-Korean commercial trade. In this regard, this article suggests “partial progress” in denuclearization beyond nuclear freeze and the preparation of measures to prevent provocations against South Korea. Second, it insists on the need to overcome the discourse of breaking through and/or bypassing sanctions against North Korea. In order to support the argument, it analyzes in detail why the current sanctions against  North Korea cannot be broken through or circumvented, and emphasizes that the 'sanction breakthrough/circumvention discourse' can become an obstacle to even possible inter-Korean cooperation projects, contrary to the intention. Third, it argues that it is urgent to overcome the old paradigm and create a new paradigm in future inter-Korean economic cooperation. First of all, in order to overcome US human rights sanctions, the operating modes of North and South Korean companies related to economic cooperation must conform to global standards. Next, it is necessary to conclude an inter-Korean FTA in order to prevent a lawsuit against the tariff-free trade between the two Koreas, which may be raised when inter-Korean economic cooperation is revitalized.
Lastly, in order for inter-Korean economic cooperation to become a new growth engine in Korea, large corporations must be able to act as the main agent of economic cooperation. It emphasizes that for such a paradigm shift, the wisdom of relevant experts and bureaucracies should be gathered under the support of the new government, and negotiations with North Korea should be promoted based on the results.

Ⅰ. 남북한 상업적 교역 재개를 추진하기 위한 조건

Ⅱ. ‘제재 돌파 · 우회론’ 극복과 비상업적 교역에 역량 집중
① 개성공단
② 금강산 관광
③ 위탁가공교역, 일반교역, 기타 경제협력사업
④ 비상업적 교역

Ⅲ. 남북경협 패러다임의 전환
① 기업운영에서의 글로벌 스탠더드
② 교역에서의 국제규범 확립
③ 대기업이 참여하는 남북경협