한국이 신정부 출범을 앞두고 있는 상황에서 북한이 ICBM 시험을 실시하는 등 한반도의 군사적 긴장을 끌어올리고 있다. 문제는 북한의 태도를 고려할 때, 이번 도발이 끝이 아닐 가능성이 높다는 점이다. 지난 5년동안 한국 정부는 한반도 평화프로세스 추진에 주력해 왔으나, 그 과정에서 발생한 몇 가지 정책적 딜레마는 여전히 지속되고 있다. 뿐만 아니라 미중 전략경쟁이 장기화하고, 러시아의 우크라이나 침공으로 미국과 러시아관계까지 악화되면서 한국의 대북정책 추진 환경은 더욱 악화되고 있다. 향후 북한은 이른바 ‘대북적대시 정책’의 선(先) 철회 주장을 굽히지 않을 전망이다. 특히 그들 스스로 설정한 모라토리엄은 이미 폐기된 상황이기 때문에 핵과 ICBM 시험 등 추가 전략도발 우려가 커졌다. 뿐만 아니라 9.19 군사합의 무효화 및 국지적 도발 가능성도 무시할 수 없다. 한국으로서는 신정부 출범 초기 상황이 이후 대북정책의 경로를 결정할 것이라는 점에서 남북관계 위기관리가 중요할 수밖에 없다. 다만 한반도 상황의 불확실성이 커진만큼 대북정책 리뷰 시간을 확보하는 등 정책적 유연성을 제고할 필요가 있다. 북한의 전략도발에 대해서는 한미동맹과 확장억제 강화 등 군사적 대응책을 마련해야 할 것이다. 또한 국지도발 방지를 위한 억제력 확보, 대북전단 살포 등 북한의 도발 빌미가 될 수 있는 상황의 방지 등 노력도 필요하다. 북한의 다양한 도발에 대한 대비와 함께, 국면전환을 위한 중장기적 노력도 필요하다. 신정부 출범 초기 예정된 한미정상회담에서의 메시지 관리, 한중·한러 관계 관리를 통한 북한의 대외전략 대응, 북한 최고지도자가 사인한 문서의 활용방안 마련 등을 적극 검토해야 할 것이다.

While South Korea is about to launch a new administration, North Korea is conducting an ICBM test, raising military tensions on the Korean Peninsula. The problem is that, given North Korea's attitude, it is highly likely that this provocation will not be the end. For the past five years, the South Korean government has focused on promoting the peace process on the Korean Peninsula, but some policy dilemmas that arose in the process still persist. In addition, as the U.S.-China strategic competition prolongs and the U.S.-Russian relationship deteriorated due to Russia's invasion of Ukraine, the environment for Korea's policy toward North Korea is getting worse. In the future, North Korea is not expected to give up its insistence on withdrawing its so-called “hostile policy toward North Korea.” In particular, since the moratorium they set up for themselves has already been abolished, concerns about additional strategic provocations such as nuclear and ICBM tests have increased. In addition, the possibility of nullifying the 9/19 military agreement and attempting local disputes cannot be ignored. For South Korea, crisis management in inter-Korean relations is inevitably important as the initial situation in the new government will determine the course of future North Korea policy. However, as the uncertainty of the situation on the Korean Peninsula has grown, it is necessary to enhance policy flexibility, such as securing time for policy review on North Korea. In response to North Korea's strategic provocations, military countermeasures such as strengthening the ROK-US alliance and extended deterrence should be prepared. Efforts are also needed to secure deterrence to prevent local provocations, and to prevent situations that could become a pretext for North Korea's provocation, such as the distribution of leaflets against North Korea. In addition to preparing for North Korea's various provocations, it is also necessary to make mid- to long-term efforts to change the situation.
It is necessary to actively review the management of messages at the ROK-US summit scheduled at the beginning of the new government, response to North Korea's foreign strategy through the management of ROK-China & ROK-Russia relations, and preparation of a plan to utilize documents signed by the supreme leader of North Korea.

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 한반도 평화프로세스의 경과와 대북정책 추진환경
1. 문재인 정부 초기 남북관계와 한반도 평화프로세스의 전개
2. 하노이 이후 한반도 상황의 교착과 대북정책 딜레마
3. 국제질서의 변화와 한반도 정세

Ⅲ. 신정부 출범 초기 남북관계 관리 방안
1. 북한의 대남정책 전망
2. 한반도 상황 관리를 위한 전략적 고려사항
3. 현안별 대응방안

Ⅳ. 결론