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[학술논문] 참여정부의 전시 작전통제권 전환 추진 배경의 평가와 교훈
...상태에서 앞으로 북한 위협이 감소될 것이고, 국방개혁을 통하여 한국군의 주도적 능력을 보완할 수 있을 거라는 판단에서 한미연합사령관이 행사하고 있는 전시 작전통제권의 환수를 추진하였다. 그러나 세계적으로 작전통제권은 주권으로서가 아니라 군사작전에서의 지휘통일 달성을 위한 편의로 인식하고 있고, 그 당시에 비해서 북한의 위협이 감소되기는커녕 핵무기 등으로 더욱 심각해졌다. 그 동안의 국방개혁 노력도 기대만큼의 성과를 달성하지 못하여 한국군이 전쟁억제와 수행을 주도하기는 어려운 실정이다. 한국은 합의한 대로 한미연합사를 해체하여 전시 작전통제권을 환수한다는 단순한 접근에서 벗어나 북한의 핵위협 및 동북아시아의 정세변화와 연계하는 가운데 작전통제권 문제를 냉정하면서도 정확하게 인식하는 것이 선행될 필요가 있다. 동시에...
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[학술논문] 위기 유형과 매체 속성에 따른 위기커뮤니케이션 전략 연구: 2014년 국방부 대표 위기쟁점 분석
본 연구는 2014년 국방부의 대표적 위기쟁점(북한무인기, 방위산업비리, 병영문화혁신, 전시작전권 환수) 관련 어떠한 커뮤니케이션 대응전략을 세우고 있으며, 진보 및 보수 언론(신문, 방송)은 어떻게 보도하고 있는 가 살펴보았다. 더불어 이러한 위기쟁점들이 재난/테러형, 범죄형, 부패형, 정책형로 어떻게 분석되고 보도되는 가도 조사하였다. 국방부의 책임은 방산비리(부패형)>전작권환수(정책형)>병영문화혁신(범죄형)>북한무인기(재난/테러형) 순으로 높다고 국방부와 언론 모두 판단하고 있었다. 그러나 신문과 방송은 모두 주체의 책임성 여부에 크게 관계없이 단기간에 해결될 수 있다고 생각하는 쟁점들을 더 많이 보도하고 있었다. 또한 보수언론에 비해 진보언론들이 위기쟁점에 대한 국방부와 정부의 책임을...
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[학술논문] 전시작전권을 둘러싼 언론의 이미지 전쟁: 적과 아군의 정체성과 근거 프레임을 중심으로
전시작전통제권의 환수시기가 기약 없이 연기되었다. 군사주권의 정상화를 요구하는 진보진영과 북한의 위협에 맞서 미국과의 동맹을 강화해야 한다는 보수진영은 충돌을 이어간다. 언론 역시 공정한 중재자가 아닌 이해관계의 당사자라는 정황이 짙다. 본 연구는 이에 전작권을 둘러싼 언론의 개입 양상을 분석했다.�조선일보�, �중앙일보�, �동아일보�, �한겨레� 및 �한국일보� 등 5개 신문사의 사설과 칼럼을 대상으로 분석기간은 2006년과 2010년으로 설정했다. 분석 결과, 언론의 담론 경쟁은 논리적 설득을 목표로 하는 프레임과 감성적 공감을 겨냥하는 이항대립의 이미지를 통해 전개되고 있다는 점이 확인되었다. 특정 주장과 낙인찍기를 활용한 언론의 정파성도 뚜렷했다. 언론의 역할은 무엇일까에 대한 질문이 필요하다. 이연구를...
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[학술논문] 북핵 위협 상황에서의 전시 작전통제권 전환 분석: 동맹활용과 자주의 딜레마, 그리고 오해
... 전시 작전통제권에 관한 오해를 벗어나는 것이 중요하다. 미군대장이 한미연합사령관이므로 현재의 체제가 한국의 주권을 침해하고 있다는 주장, 나토의 회원국들은 전시 작전통제권을 보유하고 있는 반면에 한국만 그렇지 않다는 주장, 그리고 전시 작전통제권을 환수해도 현재의 한미연합지휘체제는 유지된다는 주장의 오해 여부에 대하여 사실에 기초하여 평가해볼 필요가 있다. 전시 작전통제권 환수를 성급하게 요구하기보다 한미가 합의한 대로 그것이 가능한 조건을 구비해 나가는 것이 중요한 시점이다.
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[학술논문] 전작권 전환에 대한 정책결정 변화요인 분석: 세 가지 분석의 틀을 활용한 주요 변수들의 영향력 평가
...요인들을 분석하고자 한다. 한국군의 전작권 전환 문제는 1950년 6.25전쟁 발발 직후 북한군 격퇴를 위해 유엔군사령관에게 단일 지휘권이 이양되면서부터 시작되었고, 1978년 한미연합사령부 창설을 통해 한미연합사령관에게 작전 지휘권이 전환된 이후 현재에 이르기까지 한미군사동맹을 이루는 핵심 기반인 동시에 국내 정치적 이데올로기 측면에서도 유용한 쟁점으로 활용되어왔다. 그러나 전작권이라는 동일한 사안을 두고도 각 정부마다의 문제인식과 접근방법이 상이했으며, 첨예한 정치적 갈등과 대립 속에서 국민적 공감대까지 부진하여 전작권 논의는 전환-연기-재연기-조속한 환수 등 서로 다른 정책 결과와 변화를 가져왔다. 이러한 배경 하에 본 논문이 갖는 연구 질문은 명료하다. 전작권 전환 결정을 변화시키는 근본적인 요인은...
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