[현안분석] 2023년 북한 식량안보 평가와 전망: 농업 거버넌스 중심으로
본 전략보고는 농업 거버넌스의 관점, 즉 농업 증산을 위한 북한 정권의 ‘정부 역량과 제도’ 측면에서 북한식량안보 상황을 추적하였다. 2023년 발표된 유엔 OCHA 보고서에서는 북한 정권의 식량위기 대응능력을 최하 수준으로 평가하였으나, 이와 관련한 북한의 정부 역량과 제도가 온전히 부재한 것은 아니다. 2023년 김정은 정권은 알곡 증산을 위한 농업의 중요성을 강조하고, 국가 정책 결정의 상부구조에서 농업 발전과 식량 증산을 위한 제반 정책들을 활발하게 논의해 온 것으로 관측된다. 하지만, 본 보고에서는 금년도 농업 증진을 위한 정책의 홍수와 인프라의 일부 개선 노력에도 불구하고, 북한 당국의 농업 정책 실효성에 대해 다소 회의적으로 평가하였다. 무엇보다도 농업 증산을 실질적으로 견인하기