이 연구는 운동정치와 제도정치에 기반한 남북한 교류협력의 역사를 통해 로컬리티에 기반한 교류협력 방안을 살펴보았다. 남북한 사회문화 교류의 역사에서 사회운동단체가 주도한 운동정치는 정부와의 끊임없는 갈등을 촉발했지만 정부 당국의 독점이 아닌 민간영역의 참여를 가능케 했다. 김대중정부 출범 이후 민간의 참여를 보장하고 문재인 정부에서는 지방정부와 NGO를 교류협력의 파트너로 공식화했다. 이러한 진전에도 불구하고 운동정치에 비해 민간영역의 주도성은 약화되고, 정부정책의 변화에 따른 영향은 더 커지고 있다. 이에 본 연구에서는 지방정부와 NGO의 역할을 제고하는 방안으로 도시 정체성에 기반한 교류협력 방안의 모색을 제언했다. 광주는 5･18민주화운동으로 상징되는 도시 정체성으로부터 민주･인권의 도시로 알려져 있다. 광주의 로컬리티를 반영한 남북 교류협력 사업은 결과적으로 민주와 인권의 도시를 넘어 평화와 화해의 상징 도시로서 새로운 입지를 다져가는 계기로 작용할 것으로 예상된다.