감염병의 세계적 확산 시대에 남북의 코로나19 방역을 위한 보건안보 협력의 필요성은 어느 때 보다 강조되고 있다. 본 보고서는 지속적으로 영향을 미쳐 온 대북제재에 따른 한계와 북한의 요청에 따른 단발적인 지원 방식에서 벗어나 남북 보건협력이 보다 장기적 관점에서 조직적으로 재디자인될 필요성을 제기한다. 기존의 한계를 극복하기 위해서 ‘관계’와 ‘접근법’에서 정책적 인식의 전환 혹은 보완이 필수적이다. 첫째, 남북 양자관계를 넘어 다자협력의 맹아로서 남북미 삼각협력을 도입하고 둘째, 감염병의 특성을 고려하여 국가 중심의 군사안보 접근법보다는 인간 중심의 보건안보 접근법의 개발이 필요하다고 주장한다. 이 같은 인식의 전환으로부터 3장에서는 남북미 국가이익 구조의 공통분모가 존재하는 협력 사업으로 다음 5 가지 사업안을 남북미의 역할 분담과 도전 요인 및 극복방안을 중심으로 제안한다: ①스마트 보건선 지원, ②개성공단의 국제보건방역 기지화, ③필수 의약품의 북한 자립생산 지원, ④북한 내 의료정보 체계 일원화 지원, ⑤동아시아 포괄적 인간안보 협력체제의 공동 구축. 마지막으로 북한과 미국의 삼각협력 참여를 독려할 수 있는 유인책을 제시하고 이번 감염병 방역 협력 이후의 남북관계를 전망하는 것으로 결론을 맺는다.

 In an era of pandemic, the need for health and security cooperation for the prevention of COVID-19 in the two Koreas is more emphasised than ever. This policy paper raises the need for the health sector to be systematically redesigned from a longer-term perspective, breaking away from the limitations of sanctions on North Korea, which have consistently affected inter-Korean co-operation in the past, and the short-term aid method at the request of the North. In order to overcome existing limitations, a shift or supplement of policy perception in ‘relationship’ and ‘approach’ is essential. First, it is necessary to introduce inter Korean bilateral relations as a seed of multilateral cooperation. Second, a human-centred approach to health and security rather than a state-centred approach to military security needs to be developed, taking into account the characteristics of infectious diseases. Based on this change of perception, the report proposes the following five projects as cooperative projects that have the common denominator of the national interest structure of the two Koreas and the US: ① building smart medical ships; ② transforming the Gaeseong Industrial Complex into an international medical and prevention hub; ③ supporting North Korea’ s self-sufficient production of essential medical supplies; ④ supporting the integration of the medical information system in North Korea and the development of an inter-Korean pandemic information system; ⑤ participating in a joint establishment of a comprehensive human security cooperation system in Asia. Finally, the paper is concluded by suggesting incentives for North Korea and the US to encourage participation in triangular cooperation and predicting inter-Korean relations after the COVID-19 or infectious disease control cooperation.

I. 서론

II. 과거 남북 보건 협력 사업 경험과 시사점

Ⅲ. 남·북·미 삼각 보건안보협력 방안

Ⅳ. 결론: 남·북·미 안보정책의 전환