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현안분석

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2016년 김정은의 신년사를 통해 본 북한의 권력변동과 대내외 정책 전망

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저자 정성장
소속 및 직함 세종연구소 통일전략연구실장
발행기관 세종연구소
학술지 세종정책브리프
권호사항 2016(1)
수록페이지 범위 및 쪽수 1-14
발행 시기 2016년
키워드 #남북관계   #북한신년사   #김정은   #북중관계   #대북정책   #정성장
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초록
■ 선대 지도자들에 대한 의존도 감소와 김정은의 리더십 공고화
○ 2012년부터 2016년까지의 북한 신년공동사설과 신년사를 핵심 키워드로 분석해보면, 김일성과 김정일에 대한 직간접적인 언급이 김정일 사망 직 후인 2012년에는 무려 76회였지만, 2013년에는 47회, 2014년에 21회, 2015 년에 16회, 올해에는 11회로 줄어들었음. - 이는 김정은 제1비서가 집권 초기에는 김일성과 김정일의 후광과 노선에 크게 의존하지 않을 수 없었지만 빠른 속도로 권력승계를 완료하고 특히 김정일과 차별화된 노선과 정책을 추구한 결과로 해석됨. - 김정일의 ‘유훈’에 대한 북한의 신년공동사설과 신년사의 언급을 보면, 유훈통치는 2014년을 계기로 사실상 종료되고 2015년부터는 김정은의 독 자적인 리더십과 노선 및 정책이 강조되어 왔다고 평가할 수 있음.
목차
● 요약 및 핵심 포인트
1. 서론: 북한 신년사 분석의 의미와 방법
2. 선대 지도자들에 대한 의존도 감소와 김정은의 리더십 공고화
3. 노동당의 영향력 확대와 선군정치에 대한 의존도 감소
4. 정치군사보다 경제에 방점을 둔 2016년 신년사
5. 경제․핵 병진노선에 대한 언급 부재와 북중 관계 전망
6. 남한정부의 대북정책 전환 요구와 통일전선적 입장 강화
7.정책적 시사점: 대담하고 적극적인 대북정책 추진 필요성