[학술논문] 북한 내각 기구의 대남 담화에 나타나는 관료제적 특성: 조국평화통일위원회의 담화 성격 변화를 중심으로

본 연구는 북한 내각의 역할과 정체성이 확고해지면서 관료제적 특성, 특히 국가의 정책 달성보다 조직의 정체성과 이익을 최우선시하는 ‘조직이기주의’ 양상이 나타날 것이라는 가설에서 시작한다. 그리고 이를 2016∼2021년 조국평화통일위원회, 외무성, 국방성에서 발표한 대남 담화를 텍스트 마이닝 분석과 질적 분석을 통해 확인한다. 국방성의 경우 최고지도자의 대남 정책이 유화적으로 변화하였음에도 불구하고, 자신들의 정체성을 강화시키는 대남 공세 전략을 유지하였다. 외무성은 자신의 주요 정책 대상국인 미국에 대해 최고지도자의 정책 방향성이 유화적으로 변화하자, 그 기조에 맞춰 유화적 담화를 발표하였다. 조평통 역시 최고지도자의 유화적 대남 정책에 따라 대남 담화 기조를 변경하는 것이...