[초당적 통일정책 전문가 포럼] [2025 통일과나눔 | 제2회 초당적 통일<em>정책</em> 전문가 포럼] 트럼프 2기의 대북<em>정책</em>과 우리의 초당적 <em>대응</em>

재단법인 통일과나눔 제2회 <초당적 통일<em>정책</em> 전문가 포럼>이 지난 2일 서울 코리아나 호텔에서 진보 보수 중도 통일<em>정책</em> 전문가 및 연구자 22명이 참석한 가운데 ‘트럼프 2기 행정부의 대북<em>정책</em>과 우리의 초당적 <em>대응</em>’이란 주제로 개최됐다. 윤영관 아산<em>정책</em>연구원 이사장이 좌장을 맡아 진행된 토론회에서는 전재성 서울대학교 정치외교학부 교수가 ‘트럼프 2기 행정부의 대북<em>정책</em>과 한국의 과제’란 주제로 기조발표를 하고, 참석자 전원이 참여해 지정 및 자유토론을 벌였다. 이날 토론에는 강원택 서울대학교 교수, 고유환 동국대학교 명예교수, 권은민 김앤장법률사무소 변호사, 구갑우 북한대학원대학교 교수, 김병로 서울대학교 교수, 김병연 서울대학교 석좌교수, 김성한 고려대학교 교수, 문정인 한겨레통일문화재단 이사장...

[통일과나눔 컨퍼런스] “김정은의 ‘적대적 두국가론’은 국면적 거래적 방안” “경제위기와 주민의식변화에 <em>대응</em>한 정권 유지 차원” “영구분단론은 위험, 통일방향 <em>정책</em> 일관성 유지해야” 기자명작성 오경진 인턴, 편집 이지희 전략기획팀장

[초당적 통일정책 전문가 포럼] 2025 통일과나눔 <초당적 통일<em>정책</em>-전문가 포럼> ③ 자유토론

재단법인 통일과나눔 제2회 <초당적 통일<em>정책</em> 전문가 포럼>이 지난 2일 서울 코리아나 호텔에서 진보 보수 중도 통일<em>정책</em> 전문가 및 연구자 22명이 참석한 가운데 ‘트럼프 2기 행정부의 대북<em>정책</em>과 우리의 초당적 <em>대응</em>’이란 주제로 개최됐다. 윤영관 아산<em>정책</em>연구원 이사장이 좌장을 맡아 진행된 토론회에서는 전재성 서울대학교 정치외교학부 교수가 ‘트럼프 2기 행정부의 대북<em>정책</em>과 한국의 과제’란 주제로 기조발표를 하고, 진보·보수·중도 통일<em>정책</em> 전문가 22명이 참석해 지정 및 자유토론을 벌였다.

[초당적 통일정책 전문가 포럼] 2025 통일과나눔 <초당적 통일<em>정책</em>-전문가 포럼> ② 지정토론

재단법인 통일과나눔 제2회 <초당적 통일<em>정책</em> 전문가 포럼>이 지난 2일 서울 코리아나 호텔에서 진보 보수 중도 통일<em>정책</em> 전문가 및 연구자 22명이 참석한 가운데 ‘트럼프 2기 행정부의 대북<em>정책</em>과 우리의 초당적 <em>대응</em>’이란 주제로 개최됐다. 윤영관 아산<em>정책</em>연구원 이사장이 좌장을 맡아 진행된 토론회에서는 전재성 서울대학교 정치외교학부 교수가 ‘트럼프 2기 행정부의 대북<em>정책</em>과 한국의 과제’란 주제로 기조발표를 하고, 진보·보수·중도 통일<em>정책</em> 전문가 22명이 참석해 지정 및 자유토론을 벌였다.

[초당적 통일정책 전문가 포럼] 2025 통일과나눔 <초당적 통일<em>정책</em>-전문가 포럼> ① 개회사 및 발제

재단법인 통일과나눔 제2회 <초당적 통일<em>정책</em> 전문가 포럼>이 지난 2일 서울 코리아나 호텔에서 진보 보수 중도 통일<em>정책</em> 전문가 및 연구자 22명이 참석한 가운데 ‘트럼프 2기 행정부의 대북<em>정책</em>과 우리의 초당적 <em>대응</em>’이란 주제로 개최됐다. 윤영관 아산<em>정책</em>연구원 이사장이 좌장을 맡아 진행된 토론회에서는 전재성 서울대학교 정치외교학부 교수가 ‘트럼프 2기 행정부의 대북<em>정책</em>과 한국의 과제’란 주제로 기조발표를 하고, 진보·보수·중도 통일<em>정책</em> 전문가 22명이 참석해 지정 및 자유토론을 벌였다.

[뉴스] 北 "韓핵잠 승인 엄중 사태, 핵도미노 초래"…팩트시트 반발(종합)

(서울=연합뉴스) 김효정 기자 = 북한이 한미 정상회담 팩트시트와 한미안보협의회(SCM) 공동성명에 대해 "대결적 기도가 다시 한번 공식화, <em>정책</em>화"됐다며 "국가의 주권과 안전이익, 지역의 평화수호를 위한 보다 당위적이며 현실<em>대응</em>적인 조치를 취해 나갈 것"이라고 밝혔다. 조선중앙통신은 18일 논평에서 "공동 합의 문서들은 우리 국가에 끝까지 적대적이려는 미한의 대결 의지와 더욱 위험하게 진화될 미한동맹의 미래를 진상하고 있다"며 이같은 입장을 내놨다.

[뉴스] 통일부, 한미 팩트시트 北반응에 "기존 입장 반복…수위 조절"

(서울=연합뉴스) 이은정 기자 = 통일부는 한미 정상회담 결과에 대해 북한이 조선중앙통신 논평으로 반응한 것과 관련해 "수위 조절된 <em>대응</em>"이라고 평가했다. 통일부 당국자는 18일 기자들과 만나 "내용적으로 비핵화나 한미연합훈련, 한미협력 등에 대해 기존 입장을 반복하는 수준으로 한미 대통령을 거론하지 않고, 비난보다는 자신들의 입장을 밝히는 내용"이라며 "차분하고 절제돼있다"고 말했다. 북한은 이날 조선중앙통신 논평으로 한미 정상회담 팩트시트와 한미안보협의회(SCM) 공동성명에 대해 "대결적 기도가 다시 한번 공식화, <em>정책</em>화"됐다며 반발했다.

[뉴스] 조엘 위트 "트럼프, 김정은이 주한미군철수요구시 관심가질수도"

(뉴욕=연합뉴스) 이지헌 특파원 = 미 국무부 북한담당관을 지낸 조엘 위트 스팀슨센터 수석연구원은 6일(현지시간) 빌 클린턴 행정부 이후 이어진 미 정부의 북핵 문제 <em>대응</em>에 대해 "베트남, 이라크, 아프가니스탄에서와 같은 미국 외교 <em>정책</em> 실패의 또 다른 사례"라고 지적했다.

[뉴스] 北국가보위상 "美패권<em>정책</em>이 국제평화 허물어…힘으로 <em>대응</em>"

(서울=연합뉴스) 오수진 기자 = 리창대 북한 국가보위상은 "미국의 일방주의적이며 군사패권주의적인 <em>정책</em>은 국제평화와 안전의 근간을 허물고 있는 항시적인 요인"이라고 비판하고 "강력한 힘으로 <em>대응</em>해나갈 것"이라고 말했다.

[뉴스] [이재명 정부] "한미관계 시험대…친중론 차단도 과제"

(서울=연합뉴스) 이상현 박수윤 기자 = 외교안보 전문가들은 4일 이재명 대통령에게 '실용'을 중심에 두고 현안 별로 기민하게 <em>대응</em>할 것을 주문했다. 글로벌 정치·경제 상황이 격변을 맞이한 만큼 초반에 독자적 색깔을 내기보다는 한미동맹을 중심축에 놓고 주변과 국가이익에 기반한 관계를 설정해야 한다고도 당부했다.

[법/인권] 북한 아동의 인도적 실태 및 <em>대응</em> 전략

...복합위기 속에서 북한 아동은 심각한 인도적 상황에 처하게 되었다. 인도적 활동을 하는 국제기구들이 북한에서 철수하고, 식량 생산과 수입이 급격히 감소하면서 영유아 아동이 직접적인 피해를 입었다. 김정은 정권은 2021년 제8기 3차 당 전원회의에서 국가 부담으로 영유아에게 젖제품과 영양식품을 공급하는 새로운 육아 <em>정책</em>을 채택하였고, 2022년에는 ｢육아법｣을 제정하여 이를 법적으로 의무화하였다. 육아 <em>정책</em>은 코로나19 팬데믹 시기 아동의 대규모 영양실조 사태를 방지하는 데 일정 부분 기여한 것으로 평가된다. 그러나 국제기구에서 발표한 북한 아동의 건강지표를 통해 아동에 대한 영양공급의 양과 질이 충분했다고 평가하기는 어렵다. 더욱이 지역별 재정과 행정 역량의 격차로 인해 영양공급의 지역적 편차가 발생할 수 있어...

[법/인권] 국제사회의 인권 권고에 대한 북한의 <em>대응</em>

...인권-평화-발전의 선순환을 구축해 나가야한다. 지속가능발전목표(Sustainable Development Goals, SDGs)를 통한 인권-평화-발전의 선순환도 적극 모색해야 한다. 글로벌 이슈인 기후변화‧기후위기에 남북한이 공동 <em>대응</em>하기 위해서는 재해‧재난 분야에서 남북이 협력하여야 한다. 다섯째, 북한의 태도 변화를 유도하는 <em>정책</em>이 필요하다. 이산가족 재결합 권고는 4차례 UPR을 거치면서 수용에서 주목으로 북한의 입장이 바뀌었다. 5차 UPR에서 북한의 태도 변화를 유도하는 <em>정책</em>, 매년 채택되는 유엔 총회와 인권이사회 결의에의 관련 사안 재확인이 필요하다. 특히, 이산가족 사안의 경우에는 이산 1세대의 고령화 심화 및 사망자 증가 추세를 감안할 때 문제 해결이 시급하다. 정치적 상황과 무관하게, 일관되게...

[정치/군사] 김정은의 숨겨진 비밀 금고 -- 노동당 39호실장 전일춘 딸과 사위 증언

...거쳐 북한으로 들어갔다는 뉴스를 듣고 놀라움을 금할 수 없었다. 북한은 2020년 3월부터 코로나19 위기에 <em>대응</em>한다는 명목으로 3년 넘게 국경을 완전히 봉쇄하고 있었다. 내가 화난 것은 한쪽에서는 국경 봉쇄로 생활필수품을 들여오지 못해 고통을 겪는데, 다른 쪽에서는 김정은이 탈 말을 수입하고자 국경을 열었다는 점이다. 김정은에게 북한 주민의 고통은 향락보다 중요하지 않다는 뜻 아닌가. _ 76p 북한에서 ‘서기실’이라 할 만한 곳은 본부서기실뿐이다. 김정은의 오른팔로 알려진 조용원 당 조직지도부 담당비서나 인민군 총정치국장도 서기비서 1명만 둘 수 있다. 본부서기실은 한국의 대통령비서실 같은 <em>정책</em> 보좌 기관이라기보다는 김정은의 개인 비서실 성격이 강하다. _ 296p 각 부서에서 김정은에게 올라오는 문건은...

[경제/과학] 생산도시 순천 - 북한 신지역경제의 탄생

...돌아보는 귀중한 자료가 되어줄 것이다. 이 책에서 말하는 순천지역경제란 석탄과 석회석 등 지역자원에 기반을 둔 중앙공업이 시장화되고 경제 주체별 무역활동을 계기로 정부, 기업, 가계가 유기적으로 연계돼 작동하는, 지역경제의 실질적 운영 메커니즘을 의미한다. 특히 순천의 입지는 지역경제가 해외(중국)로 확산하는데 결정적 기능을 수행하며, 이에 경제 주체별로 <em>대응</em>함으로써 나타나는 시너지 효과, 즉 ‘신(新)지역경제’를 전제하고 있다. (18) 북한에서의 ‘지역경제’ 개념은 남한의 지역경제와 유사한 측면도 있으나 본질적인 개념에서 차이가 두드러진다. 북한은 공식적으로 시, 군(郡)을 단위로 하는 지방경제 개념을 명시한다. “국가전체 공간의 하위 공간 단위가 지역”이듯이 북한에서도 국가 전체 공간의 200분의 1을 차지하는...

[정치/군사] 핵무기와 핵전략

핵무기와 관련된 다양한 주제를 공학적, 역사적, <em>정책</em>적, 전략적 관점에서 종합적으로 분석하는 책이다. 1부에서는 핵무기의 기초 이론과 핵전략 개념을 다루며, 핵무기의 기술적 원리, 3축 체계, 지휘통제체계(C4I), 신흥 기술과 핵전략 등을 다룬다. 2부는 핵개발과 비확산의 역사 및 전략 이론이며, 국가별 핵개발 역사, 핵 비확산 체제의 형성과 쟁점, 냉전과 탈냉전 시대의 핵전략, 현대 핵전략 이론을 다룬다. 3부는 북한 핵개발과 위협으로 북한의 핵 개발 역사, 북한 비핵화 노력의 실패와 군사적 <em>대응</em>을 다루고 있다. 4부에서는 한국의 <em>대응</em> 전략으로 비핵국가의 핵 <em>대응</em> 역사와 교훈, 한미 확장억제 전략, 한국의 대북 핵억제 및 <em>대응</em> 전략을 종합적으로 다루고 있다.

[학술논문] 윤석열 정부의 북한인권 관여와 북한의 <em>대응</em>

이 논문은 윤석열 정부가 ‘포괄적 안보개념에 기반한 북한인권 공론화 전략’ 으로 김정은 정권을 압박하여, 북한 주민들에 대한 인권 침해 행위를 중단하고 인권 친화적인 <em>정책</em>을 실천하도록 하고자 했고, 김정은 정권은 이에 맞서서 ‘대 내외 선전전을 활용한 남한 인권공세 맞대응 전략’으로 김정은 중심의 북한 체 제를 유지하고자 했음을 설명한다. 엘리자베스 살몬 북한인권특별보고관의 2025년 보고에서 알 수 있듯이, 윤석열 정부의 북한인권 관여 전략은 설정한 목표를 제대로 달성하지 못했다. 그 핵심원인은 윤석열 정부의 관여 전략이 북 한 주민들의 인권을 실질적으로 개선할 수 있는 주체인 김정은 정권이 수용하 기 어려운 대결 전략이었다는 점이다. 이 연구를 통해, 북한 주민들의 인권을 보호하고 개선하기 위해서는 김정은...

[학술논문] 북한 황강댐 방류를 활용한 회색 지대형 하이브리드전 공격 분석

이 논문은 북한의 황강댐 기습 무단 방류를 하이브리드전의 비군사적 수단이자 회색지대 전략의 하나로 분석한다. 방류 행위는 단순 재난이 아니라 군사적, 심리적, 전략적 효과를 동반하는 복합 위협으로 기능할 수 있다. 특히 남한의 연천, 파주 등 임진강 하류 지역에 심각한 피해를 초래할 수 있어 정찰·감시, 물리적 인프라 보강, 대피체계 구축 등이 평시 요구된다. 이에 위협 평가를 통해 국내 <em>대응</em> 체계의 한계를 보완하고, 범정부적 통합 전략 수립의 필요성을 제기한다. 본 연구는 북한의 수공(水攻) 위협에 대해 군사적 행위 가능성을 경고하며, 하이브리드전에 효과적으로 <em>대응</em>하기 위한 <em>정책</em>적 방향을 제시한다.

[학위논문] 북한당국의 인민반 기능 활용 변화상 연구 : 통제와 협력의 이중 전략

...천리마운동 등 대중동원운동을 전개하면서 주민들의 사상교양은 더욱 심화하였고, 이를 기반으로 생산성 향상과 체제에 대한 충성심을 촉진하였다. 또한 인민반은 농촌지원과 가내작업반 생산 등 경제 활동을 적극 수행하였으며, 1980년대에는 주체사상에 기반한 ‘7월11일붉은기인민반운동’을 통해 사상교양과 경제 목표를 동시에 달성하도록 촉구하며 체제 위기에 적극적으로 <em>대응</em>하였다. 이 시기 공동체 기능은 직장에 나간 가정의 아이들을 돌보거나, 영예군인 지원 활동, 주민 간 협력을 통해 인민반 과업을 수행하는 형태로 나타났다. 이는 집단 활동에서 발생하는 일상의 공백을 공동체 기능으로 보완하고, 내부 협력과 단결을 통해 인민반 사업의 효과성을 높이려는 북한당국의 의도를 반영한다. 김정일 시기(1995~2011)에는 ‘고난의 행군’과...

[학술논문] 한국의 핵무장시 핵심 전력 건설 및 운용방향

... 북한과 잠재적 위협에 <em>대응</em>하기 위한 전략적 억제방안과 <em>정책</em>적 함의를 도출하는 데 있다. 현재 한국이 직면한 가장 중대한 안보 위협은 북한 핵전력의 지속적 고도화와 유사시 핵사용가능성이다. 한국은 미국의 확장억제에 의존하면서 첨단 재래식 전력을 보강하는 통합억제 전략을 추진해왔으나, 확장억제의 신뢰성문제와 남북 간 핵 불균형에서 비롯되는 구조적 취약성은 해소되지 못하고 있다. 이로 인해 핵무장을 유력한 대안으로 검토해야 한다는 요구가 점차 확산되고 있다. 이에 본 연구는 향후 10년 전략환경 전망에 기반하여 ‘핵전력･비핵 전략무기･비재래식 첨단전력･재래식 전력’을 포괄하는 ‘한국형 전력조합’의개념과 운용 방안을 제시한다. 이러한 접근은북핵 위협뿐 아니라 다양한 잠재적 도전에 <em>대응</em>할 수 있는 전력건설과 통합운용의...

[학술논문] 북한 해양 생물다양성 보전과 쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크 연계 협력 전략

...분석하였다. 분석 결과, 국토환경보호성, 민족유산보호지도국, 조선자연보전연맹, 국가과학원 등 북한 내 주요 기관의 기능을 토대로 연안 습지 공동 복원, 철새 이동 경로 보호, 해양 포유류 종 동정 및 보호, 연안 오염 공동 관리, 역량 강화 프로그램 등이 남북 및 국제 협력의 우선 과제로 제시될 수 있음을 확인하였다. 이러한 협력은 KM-GBF의 실천 목표(보전지역 확대, 멸종위기종 보호, 오염 감소, 역량 강화 등)와 긴밀히 연계되며, 기후변화 <em>대응</em>과 지역 주민의 생계 안정에도 기여할 수 있다. 북한의 해양 생물다양성 보전은 단순한 환경 보호를 넘어 국제사회와의 연대 속에서 지속가능성을 확보하는 과정이어야 하며, 소규모 시범사업을 출발점으로 한 단계적 접근이 남북 및 국제 협력의 현실적 대안으로 제시하였다.

[국내] KDI 북한경제리뷰 2026년 2월

...5대 당건설노선’을 통한 유일영도체계 공고화 가능성을 검토한다. 대외 전략에서는 북한을 ‘닫힌 수정주의 체제’로 규정하고, 중·러와의 연대 강화, 등거리 외교, 자력갱생을 병행하는 <em>대응</em> 패턴을 분석한다. 군사 부문에서는 핵무력 고도화와 군 현대화, 재래식 전력과 전술핵의 연계 강화 방향을 전망한다.경제 부문에서는 새로운 5개년 계획을 통한 경공업·지방발전·농촌 <em>정책</em>의 연속성을 평가하는 한편, 가격 불안정과 대외 제약 등 구조적 한계를 지적한다. 사회 부문에서는 사상 통제 강화 속 체제 결속 양상을 분석한다. 미중 경쟁 심화 속 북중관계는 북한의 지정학적 가치 부각에 따라 전략적 협력 기조를 유지할 가능성이 높다고 평가하며, 이는 다극화 환경에서 한국의 대북·통일 외교에 보다 정교한 <em>대응</em>을 요구함을 시사한다.

[국내] 김정은식 현지지도 패턴 변화와 <em>정책</em>적 함의: 격려에서 ‘현장심판’으로

최근 룡성기계연합기업소 시찰 중 발생한 양승호 기계공업부문 내각 부총리에 대한 현지 해임 사건은 김정은 정권이 직면한 통치 위기와 그에 따른 <em>대응</em> 전략의 변화를 상징적으로 보여준다. 최고지도자가 고위급 관료를 향해 원색적 비난을 쏟아내며, 현장에서 즉각 파면한 것은 전례를 찾아보기 힘든 파격적인 통치 행위다. 이러한 김정은의 행보는 지도자의 단순한 우발적 감정 표출로 치부하기에는 그 시기와 방식이 매우 절묘하다. 이번 현장 해임 조치가 지난 5년 간의 국가경제발전 계획을 결산해야 하는 제9차 당대회를 앞둔 시점에서 발생했다는 점에 주목할 필요가 있다. 이는 북한이 처한 다중 위기 상황 속에서 지도부가 직면한 성과 압박이 임계점에 도달했음을 시사한다. 현지지도는 북한 통치 체제를 유지하는 핵심 기제이자, 수령의...

[국내] 북한 아동의 인도적 실태 및 <em>대응</em> 전략

...40%가 영유아 아동 지원에 사용되었다. 모자보건사업은 정치적 상황과 무관하게 인도적 지원의 지속성을 유지하는 데 기여했다. 영양, 백신 및 필수 의약품, 안전한 식수위생 환경은 북한 아동의 건강권을 유지하는 핵심 요소로, 북한 아동의 건강권은 개선과 후퇴가 교차하는 과도기적 국면에 놓여 있다. 육아 <em>정책</em>과 ｢육아법｣ 제정, 지방발전 20×10<em>정책</em>, 평양종합병원 건설과 보건현대화 구상 등 제도적 개선과 <em>정책</em> <em>대응</em>에도 불구하고, 지속 가능한 영양‧보건 체계 구축과 국제협력의 복원 없이는 실질적 진전이 어렵다. 아동권리협약 제4조에서는 당사국은 아동의 경제적, 사회적, 문화적 권리 보장을 위해 최대한 자원을 동원해야 하며, 필요한 경우 국제협력의 관점에서 이를 시행해야 한다고 명시하고 있다. 아동권리위원회는 북한에...

[국내] 미 신(新) 행정부 대외전략 및 한반도<em>정책</em>과 동북아 정세

...행정부의 대외경제 <em>정책</em> 기조 변화와 국제경제 환경 변화에 <em>대응</em>하기 위한 기초연구로서, 이러한 심대한 변화 속에서 한국의 경제와 안보, 국익을 보존하고 이를 극대화할 수 있는 방향을 탐색하고자 한다. 본 연구는 미국의 대외<em>정책</em> 변화의 방향과 전망을 분석하며, 이에 대한 한국의 <em>대응</em>과 <em>정책</em>을 제시하고, 북한이 미국의 변화된 상황에 어떠한 선택을 할지 예측해 보려고 한다. 또한 이 전망과 예측에 기초하여 한국 정부와 국민이 어떤 미래와 <em>정책</em> 방향을 선택해야 하는지 제시하고자 한다. 본 보고서의 Ⅱ장, “트럼프 2기 행정부 대외전략 전망”은 트럼프 대통령의 재집권이 국제정치에서 불확실성을 확대했다는 관찰에서 출발한다. 트럼프 대통령은 취임 직후 200개가 넘는 행정명령을 내리며 신속하게 <em>정책</em>을 관철했고, 그중 외교‧안보...

[국내] 북한 사회체제의 위기와 <em>대응</em>: 2021~2025년

...위한 정당화, 억압, 선출 전략이 관찰되었으며, 특히 권력의 행사를 대리하는 간부들을 혁신하기 위한 <em>대응</em> 노력이 두드러졌다. 특히, 대량의 인구손실 가능성이 높았던 긴급한 보건 위기, 식량 위기 상황에서 강제력을 수반한 정치 부문의 신속한 <em>대응</em>은 1990년대 중후반 식량난에 대한 미온적 대처와 비교할 만하다. 경제 부문에서는 식량 위기에 대한 즉각적‧전면적 <em>대응</em>과 재정 위기에 대한 점진적‧다면적 <em>대응</em>이 관찰되었다. 식량 위기 <em>대응</em>은 2021년 춘궁기 직후 ‘특별명령서’ 발동이라는 형태로 즉각적으로 이루어졌고, 농업‧농촌 집중<em>정책</em>을 통해 노동력, 원자재, 재정 투입이 전면적으로 이루어졌다. 재정 위기 <em>대응</em>도 재정, 금융, 가격 경로를 다양하게 활용하는 한편 점진적으로 법령을 제‧개정하고 정보화 기반을 구축하는...